Hieronder vindt u de tekst van de motie die 19 december 2011 door alle partijen in de gemeenteraad is ingediend, op initiatief van het CDA

Motie

Reg.nr. 2011-19 (in te vullen door de griffie)

Onderwerp: Meer kansen voor Wwb’ers

De raad van de gemeente Heerde in vergadering bijeen op 19 december 2011,

gehoord de beraadslaging,

overwegende dat:

-      de komende 3 jaar een aantal wetswijzigingen zal plaatsvinden ten aanzien van het werk- en inkomensbeleid voor de doelgroep Wwb;

-      de omvang van deze groep zal toenemen en zij meer eigen verantwoordelijkheid krijgen om te voorzien in hun bestaan;

-      de eerste wijziging gepland staat voor 1 januari 2012, als de WIJ wordt opgeheven en een huishoudinkomenstoets gaat gelden voor de Wwb;

-      binnen afzienbare tijd nog een aantal andere ingrijpende wijzigingen zullen volgen;

-      het college ervoor kiest om de overgang naar deze nieuwe Wwb per 1-1-2012 zoveel mogelijk ‘beleids- en uitvoeringsarm’ uit te voeren;

van mening zijnde dat:

-      iedereen een kans verdient het beste uit zichzelf te halen en zich te ontplooien;

-      dit zeker geldt voor de mensen die een kwetsbare positie op de arbeidsmarkt innemen;

-      werk de beste sociale voorziening is en dit in de toekomst nog meer dan nu de weg uit de armoede wordt;

-      de maatregelen de gemeente voor de uitdaging stellen om deze groep kwetsbare mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt zoveel mogelijk en meer dan nu het geval is te bemiddelen naar werk;

-      het activeren van Wwb-ers een ontwikkelingsvoorsprong oplevert bij de invoering van de wet werken naar vermogen voor zowel de Wwb-er als de gemeente;

-      ook de groep moeilijker plaatsbare Wwb-ers en degenen die in de loop van 2012 hun uitkering verliezen vanwege aanscherping van de regels geactiveerd moeten worden;

-      bij vermindering van het aantal Wwb-ers er minder een beroep wordt gedaan op andere voorzieningen, zoals  maatschappelijk werk, schuldhulpverlening, bijzondere bijstand en wellicht multi-disciplinaire teams, Wmo en de leerplichtambtenaar;

constaterende dat:

-      voor de bemiddeling naar werk nog minder financiële middelen beschikbaar komen dan het reeds fors teruggelopen budget van de afgelopen jaren;

-      het CDA al langer met de voorbereiding van dit voorstel bezig is en de wethouder in een gesprek heeft aangegeven voornemens is het bestand van personen met een Wwb uitkering te screenen en te onderzoeken welke stappen nodig zijn om uit te stromen uit de uitkering en een betaalde functie te vinden en behouden;

verzoekt het college van B en W om:

1.       te onderzoeken of marktpartijen bereid zijn de totale groep Wwb-ers aan een betaalde baan te helpen of te helpen stappen te zetten die de kansen daarop vergroten;

2.       indien de onder punt 1 genoemde mogelijkheid bestaat hiertoe afspraken te maken en zodanig te formuleren dat het risico bij de marktpartijen ligt;

3.       hierbij de groep Wwb-ers mee te nemen die vanwege de huishoudinkomenstoets niet meer voor een Wwb-uitkering in aanmerking komen;

4.       afspraken te maken over ambitieuze uitstroomdoelstellingen en hieraan financiële consequenties te koppelen;

5.       ter overweging mee te nemen de kosten te financieren uit de besparing op het I-deel, omdat geen uitkering betaald hoeft te worden voor hen die een betaalde baan hebben gevonden en hier zo nodig een voorschot op te nemen;

6.       tussentijds, los van de planning en controle cyclus in de commissie van maart over de voortgang terug te koppelen;

en gaat over tot de orde van de dag.

Fractie CDA   Fractie PvdA  Fractie ChristenUnie-SGP

Fractie VVD   Fractie D66    Fractie Groenlinks    Fractie Gemeentebelang Boerenpartij

Toelichting situatie in Heerde

Op dit moment is het WWB-bestand in Heerde als volgt opgebouwd:

Bron: Gemeente Heerde

Het aantal inwoners dat een beroep doet op een bijstandsuitkering stijgt. Vooral het aantal inwoners dat langdurig een beroep doet op deze vangnetregeling, die in principe bedoeld is als een tijdelijke voorziening tot men zelf weer in zijn of haar bestaan kan voorzien. De helft van het totale bestand leeft langer dan 2 jaar van een WWB- of vergelijkbare uitkering.

Dit aantal is een momentopname, in augustus bedroeg het aantal uitkeringen zelfs 132. In elk geval stijgt het aantal uitkeringen in onze gemeente structureel en aanzienlijk.

Het persoonlijke leed voor inwoners die  langdurig leven in armoede weegt het zwaarst. Daarnaast drukken de financiële lasten ook zwaar op onze gemeentebegroting: in de najaarsnota van 2011 is daarvoor € 350.000 bijgeraamd; een relatief hoog bedrag.

De afgelopen jaren stelt de Rijksoverheid steeds minder financiële middelen ter beschikking om deze doelgroep te bemiddelen naar een betaalde baan. Het werkdeel  in de afgelopen jaren fors is teruggelopen, zoals ook te lezen is in het rapport dat onze rekenkamer onlangs heeft uitgevoerd.  Daarom is er in de afgelopen jaren gekozen om deze schaarsere middelen in te zetten voor de volgende drie doelgroepen, vastgelegd in het Beleidsplan Participatie van de gemeente Heerde:

-      Jongeren tot 28 jaar

-      Minder kansrijke nieuwe werkzoekenden

-      De kansrijke werkzoekenden die al langer een gemeentelijke uitkering ontvangen

Andere doelgroepen moeten op eigen kracht en zonder reïntegratietraject aan werk zien te komen. Dit is erg moeilijk voor deze doelgroep, die met veel beperkingen kampt.  Uit onderzoek blijkt bijvoorbeeld, dat het verschil in beperkingen tussen personen met een Wsw-indicatie en mensen met een Wwb-uitkering in de praktijk erg klein is. Voor inwoners die al langer een gemeentelijke uitkering ontvangen en minder kansrijk zijn op de arbeidsmarkt, is het heel moeilijk op eigen kracht een baan te vinden en zo (gedeeltelijk) in zijn of haar eigen bestaan te voorzien. Wij verwachten dat financiële en daardoor ook andere problemen bij deze groep de komende jaren zal toenemen.

In de toelichting van het raadsvoorstel van het college d.d. 15 november 2011 Tijdelijke regels Aanscherping Wet werk en bijstand wordt gekozen voor een beleidsarme uitvoering van de wetswijzigingen voor de WWB per 1 januari 2012. Echter, dit mag niet leiden tot het laten liggen van kansen voor deze doelgroep.

Daarom doen wij met deze motie een oproep aan het college om meer mensen meer kansen op een betaalde baan te bieden dan nu reeds het geval is.