Mensen moeten redelijkerwijs van een inkomen rond kunnen komen en de noodzakelijke kosten van het bestaan kunnen opbrengen. Wanneer dat niet lukt, dient de overheid de helpende hand te bieden via bijzondere bijstand.

Mensen belanden in armoede omdat men op allerlei manieren in het leven kan vastlopen. Er is verschil tussen armoede als oorzaak van de problemen en armoede als gevolg daarvan. Inkomensondersteuning alleen is niet altijd de oplossing. Andere vormen van sociale en maatschappelijke ondersteuning zijn dan nodig. Sociaal isolement is ongewenst.

Betaald werk is de beste manier is om uit armoede te ontsnappen. De gemeente heeft de taak om mensen die aan het werk kunnen weer aan de slag te krijgen. Wanneer mensen niet kunnen werken, komen oplossingen in de sfeer van de sociale werkvoorziening, dagbesteding of in de vorm van vrijwilligerswerk in beeld.