DUURZAME LEEFBAARHEID IN LOPIK 

2010-2014

Inhoudsopgave                                                        pagina

Voorwoord                                                                                                         3-4

1. Algemeen Bestuur                                                                           5-7
2. Openbare orde en veiligheid                                                         8-9
3. Economische zaken                                                                      10-12
4. Onderwijs                                                                                           13
5. Welzijn, sport en cultuur                                                                  14
6. Werk en inkomen                                                                              15
7. Zorg                                                                                                    16-17
8. Natuur, milieu en oudheidkunde                                                  18-20
9. Ruimtelijke ordening en volkshuisvesting                                  21-22
10. Beheer                                                                                                 23
11. Middelen                                                                                              24

Bestuur                                                                                                       25

Voorwoord

 Het CDA

Het CDA is een moderne christen-democratische volkspartij. Voor het CDA staat de gemeenschap centraal. De betrokkenheid van mensen bij hun gemeente, het gezin, de kerk, de school, de wijk, het bedrijf, de vereniging: dat is het ware draagvlak van de gemeente.

De christen-democratie onttrekt zich daarmee aan het versleten links-rechts-schema. Het CDA heeft een geheel eigen plaats in de Nederlandse politiek: sociaal op sociaal-economisch gebied, degelijk als het gaat om geld, vasthoudend en appellerend op het terrein van normen en waarden. 

Inspiratiebron

Het CDA is een brede volkspartij, geworteld in alle lagen van de samenleving. Daarom biedt het plaats aan veel verschillende mensen. Ons bindt, naast geloof in democratische waarden, de Bijbelse boodschap als grondslag en inspiratiebron bij het zoeken naar oplossingen voor hedendaagse problemen. Het gaat daarbij steeds om mensen. Menselijk geluk, waardigheid, veiligheid, zorg voor elkaar, respect, gemeenschapszin: dat zijn de constanten. 

Politiek geen doel op zich

Het CDA wil een degelijke en betrouwbare politieke beweging zijn, die nieuwe wegen inslaat waar altijd vaste waarden aan ten grondslag liggen. Politiek is voor het CDA geen doel op zich, maar een manier om zaken in de samenleving voor elkaar te krijgen. Het CDA heeft duidelijke standpunten over de toekomst, maar die dwingen we niet af. Besluiten die op steun in onze gemeente kunnen rekenen zijn duurzamer dan die met een krappe basis. Daarom vinden we samenwerken zo belangrijk. 

Duurzaamheid

Wat is duurzaamheid? Duurzaamheid betekent dat je jezelf bij alle beslissingen afvraagt: “Is het ook goed voor mijn kinderen?” Goed rentmeesterschap is één van de kernwaarden van het CDA. Je moet op een goede, verantwoordelijke manier omgaan met je omgeving en met elkaar. Het CDA gaat voor een duurzame toekomst voor onze kinderen en kleinkinderen. Daarom staat duurzaamheid ook in dit programma centraal. 

Het programma

Het programma is een leidraad voor de fractieleden van het CDA die in de nieuwe gemeenteraad zitting nemen en voor het afdelingsbestuur een instrument om de fractie te volgen in haar politiek functioneren.  

De uitgangspunten van het CDA: gerechtigheid, solidariteit, gespreide verantwoordelijkheid en rentmeesterschap lopen als een rode draad door het programma heen. De christelijke grondslag van het CDA is richtsnoer voor het politieke handelen ook voor binnen de gemeente levende vraagstukken van vandaag en morgen. Dat vraagt creativiteit en vindingrijkheid.  

Onze wens is dat het programma mag bijdragen aan de verdere ontwikkeling van een duurzame, groene en vitale gemeente waar het prettig wonen, verblijven en werken is.

Het Bestuur

1. Algemeen bestuur 

De gemeente is erg belangrijk als de democratische bestuurslaag die het dichtst bij

de mensen staat. Ook de landelijke overheid onderkent dit en draagt steeds meer taken over aan de gemeente. De verwachting is dat dit proces van decentralisatie zich verder zal doorzetten. De komende jaren zullen er forse eisen worden gesteld aan het niveau van de dienstverlening. De landelijke overheid verwacht van de gemeenten dat zij uiterlijk in 2015 klaar zijn om de loketfunctie voor alle overheidstaken te vervullen. Dus voor zowel gemeentelijke, provinciale, landelijke en waterschapstaken moet de gemeente de front-office rol gaan vervullen. Dit zal het nodige vragen van de ambtelijke en bestuurlijke organisatie.  

Aan de hand van de vier rollen uit de bestuurskrachtmeting zal geschetst worden wat het CDA de komende jaren wil bereiken en wat we daarvoor willen gaan doen.

 1. De gemeente als bestuur van de lokale gemeenschap

2. De gemeente als publieke dienstverlener

De gemeente treedt op als aanbieder en producent van bepaalde publieke goederen en diensten. De gemeente heeft als “klanten” de inwoners, organisaties en ondernemers uit de gemeente. Hierbij kunnen personen meerdere functies tegelijkertijd vervullen en ook van buiten de gemeente komen. Het CDA is van mening dat de rol van dienstverlener de komende jaren verder uitgebreid moet worden en meer aan moet sluiten bij de hedendaagse maatschappelijke ontwikkelingen. Verder moeten we hierbij rekening houden met de uitbreiding van het takenpakket en de vorming van een klantencontactcentrum. De komende periode zal verder invulling gegeven moeten worden aan de rolverdeling tussen raad, college en ambtelijke organisatie. Overigens is het CDA voorstander van een college met twee wethouders die full-time beschikbaar zijn.

3. De gemeente als onderdeel van het bestuurlijke bestel

De gemeente is onderdeel van een groter bestuurlijk geheel. Het CDA wil niet tornen aan “het huis van Thorbecke”. Binnen dit model moet de gemeente opereren als belangenbehartiger van lokale belangen maar daarnaast ook een bijdrage leveren aan de realisatie van (boven-)regionale taken. Voor wat betreft het CDA biedt de lijn gemeente-provincie-rijk hiertoe voldoende zekerheid en is het niet nodig en niet gewenst om extra bestuurslagen te creëren. De gemeente Lopik is de komende jaren uitstekend in staat om haar rol in dit proces op een juiste manier te vervullen, herindeling is wat het CDA betreft niet aan de orde. Het CDA is echter wel een voorstander van samenwerken, mits die samenwerking bijdraagt aan een betere invulling van de gemeentelijke taken. Steeds zal de afweging gemaakt moeten worden of een bepaalde samenwerking een meerwaarde heeft voor de inwoners van Lopik. Dit geldt ook voor bestaande samenwerkingsvormen, met enige regelmaat zal wat het CDA betreft gekeken moeten worden of deze meerwaarde hebben en of het verwachte resultaat wordt behaald. Beëindiging van samenwerkingsverbanden is niet onmogelijk wat het CDA betreft.

4. De gemeente als vernieuwende organisatie

Deze laatste rol is voor een deel een samenvatting van de eerste drie rollen. In deze rol zal de gemeente moeten laten zien op welke manier ze in staat is om de gevraagde ontwikkelingen op te pakken. Van grote invloed hierop is de ambtelijke organisatie. Met name voor een relatief kleine gemeente blijft dit een kwetsbaar punt. Creativiteit zal nodig zijn om alle taken naar behoren te vervullen. Van belang is ook de financiële positie van de gemeente. De huidige relatief sterke financiële positie zal bewaakt moeten worden. Aan de andere kant is het zaak om het voorzieningenniveau op peil te houden. Het CDA is bereid te investeren in deze laatste rol als dat nodig mocht zijn.

Openbare orde en veiligheid is een thema wat iedereen raakt en van directe invloed is op de leefomgeving en woongenot dan wel ondernemersklimaat. Ook in Lopik merken we dat de maatschappij verandert. We zien een ontwikkeling dat de maatschappij steeds individualistischer wordt en de sociale cohesie onder druk staat. Tevens zien we een ontwikkeling op het gebied van veiligheid dat de overheid steeds meer gezien wordt als bewaker van de veiligheid en het voorkomen van crisissen.

Natuurlijk is voorkomen beter dan genezen maar het kan doorslaan. Iedereen heeft in de ogen van het CDA ook een eigen verantwoording. De invulling aan het thema “normen en waarden” blijft dan ook meer dan actueel.

 Brandweer en rampenbestrijding

Na realisatie van de nieuwe brandweerkazerne in Lopik-dorp zal ook voor de post Benschop voor adequate huisvesting gezorgd moeten worden. Het CDA wil er voor waken dat er binnen brandweer de Waarden verschil ontstaat in niveau tussen de diversen posten. Binnen grenzen van het redelijke moeten we middelen beschikbaar (blijven) stellen om een goed niveau te bereiken dan wel te behouden.

Openbare orde

Openbare orde bewaking is voor een groot gedeelte de taak van de politie. Kreten als; “er is te weinig politie” en “als je de politie nodig hebt zijn ze er niet” baren het CDA zorgen. We moeten blijven werken aan voldoende politiecapaciteit voor Lopik. Het CDA wil harde afspraken maken over het terugdringen van criminaliteit. Door meetbare doelen te benoemen kunnen de partners in de veiligheidsketen daarop aangesproken worden. Ook de gemeente heeft hier een taak in. Helaas zijn de mogelijkheden van het bestuurlijke boete systeem nu nog beperkt maar als er ruimere mogelijkheden komen voor gemeenten wil het CDA deze benutten.

Verder wil het CDA werken aan het verhogen van de bereidheid om aangifte te doen al dan niet via “meld misdaad anoniem”. Hiertoe willen we ook wekelijks politieberichten publiceren op de gemeentepagina. Vaak hebben mensen wel iets gezien maar wordt niet direct de koppeling met een strafbaar feit gemaakt. Bij vandalisme wil het CDA maximaal schadeverhaal toepassen. Nu gebeurt dat niet altijd vanwege de grote administratieve rompslomp.

 Veiligheid algemeen

Veiligheid bestaat uit twee soorten, objectieve en subjectieve veiligheid. Objectieve veiligheid is te meten en betreft de daadwerkelijke inbraken, bedreigingen en dergelijke. Hier is vaak sprake van aangifte en daarmee ontstaan cijfers waarmee een bepaalde score is te bereiken.

Veel lastiger is het met subjectieve veiligheid. Hiermee wordt het veiligheidsgevoel bedoeld. In een wijk waar relatief weinig strafbare feiten worden gepleegd kunnen mensen zich toch onveilig voelen. Vaak heeft dit te maken met de uitstraling van de openbare ruimte, een slecht verzorgde of rommelige openbare ruimte roept gevoelens van onveiligheid op. Ook jongeren die op straat rondhangen zorgen bij vooral oudere bewoners voor gevoelens van onveiligheid.

Subjectieve onveiligheid kan ook worden veroorzaakt door (onbewust) asociaal gedrag. Mensen zijn zo druk met zichzelf bezig dat ze niet meer opmerken dat anderen zich hier aan storen. Omdat voorkomen beter is dan genezen wil het CDA de preventiecampagne op de basisscholen uitbreiden.

Veiligheid staat niet op zich zelf, het heeft raakvlakken met tal van gemeentelijke taken, zoals jeugdwerk, beheer openbare ruimte enz. Verdere actiepunten komen bij de desbetreffende hoofdstukken aan de orde.

 3. Economische zaken

 Het CDA wil een actieve faciliterende en stimulerende rol spelen in de lokale economie. Faciliterend op het gebied van vergunningverlening en het wegnemen van knelpunten. Stimulerend op het gebied van duurzaamheid. In het algemeen is het CDA voorstander van een duurzame economische vitaliteit. Alle mogelijkheden die binnen onze mogelijkheden liggen om dit te stimuleren willen we benutten.

 Detailhandel/Middenstand

Ook de detailhandel in de gemeente Lopik ontkomt niet aan de trend dat de consument een steeds groter aanbod tegen lagere prijzen wil. Een groot deel van de consumentenbestedingen vindt plaats buiten de gemeente. Nog steeds sluiten winkels en er komen nauwelijks nieuwe voor in de plaats. Als gemeente hebben we niet veel mogelijkheden om deze trend te keren.

Het CDA is van mening dat we de mogelijkheden die we hebben wel moeten gebruiken. Specifiek voor de kern Lopik is de ontwikkeling van het centrum. Om er een aantrekkelijk centrum van te maken is kwaliteit van de inrichting nodig. Mocht het nodig zijn dan is het CDA bereid om hier in te investeren. Mocht winkelruimte niet in te vullen zijn dan moet het mogelijk zijn de bestemming te veranderen, leegstand moet voorkomen worden om verpaupering tegen te gaan.

 Agrarische sector

Omdat ook de grondgebonden veehouderij nog steeds een belangrijke sector binnen de Gemeente Lopik is, is het CDA van mening dat de ondernemers uit deze sector de ruimte moeten behouden om zich te ontwikkelen. Aan de huidige ontwikkeling in de agrarische sector (het aantal bedrijven neemt af maar de grondoppervlakte blijft nagenoeg gelijk) wil het CDA in die zin meewerken dat we geen beperkingen van de maximale omvang voor de grondgebonden veehouderij voorstellen.

Voor de intensieve veehouderij wil het CDA het huidige beleid continueren. Dat wil zeggen, geen ruimte voor nieuwe bedrijven en beperkte mogelijkheden voor uitbreiding van bestaande bedrijven. In de over het algemeen dicht bebouwde linten moet een evenwicht blijven bestaan tussen de agrarische functie en de woonfunctie. Intensieve veehouderij past hier niet of nauwelijks in.

Hoewel het niet voor iedere ondernemer de oplossing is, wil het CDA ruimte bieden aan verbreding. In het huidige bestemmingsplan buitengebied zijn al ruime mogelijkheden opgenomen. Mochten er toch knelpunten ontstaan dan zijn we bereid die, indien mogelijk, aan te passen.

Het CDA wil zich sterk maken voor passende vergoedingen voor groen-blauwe diensten*. Belangrijk hierbij is dat deze voor lange tijd gewaarborgd zijn. Alleen met langdurig structurele vergoedingen is het interessant om groen-blauwe diensten te verrichten.

 * groene en blauwe diensten zijn gericht op het beheer van natuur en landschap in het agrarisch cultuurlandschap. Het gaat daarbij om het gedogen van landschapelementen of paden (groene diensten) en het vasthouden van water in de watergangen en percelen (blauwe diensten)

 Industrie, bouw, handel en transport

Binnen de gemeente Lopik is industrie, bouw, handel en transport de belangrijkste economische pijler. Van alle gemeenten in de provincie kent Lopik procentueel het hoogste aantal arbeidsplaatsen in deze sector. Het CDA is van mening dat ondernemers in deze sector de ruimte moeten behouden om zich te ontwikkelen. Soms kan dat in het buitengebied in vrijkomende agrarische bebouwing onder strikte voorwaarden. Ook uitbreiden van bestaande niet agrarische bedrijven in het buitengebied is wat het CDA betreft niet per definitie onmogelijk. Binnen het grote project LopikMEERwaard zijn er mogelijkheden wat ons betreft. In het hoofdstuk ruimtelijke ontwikkeling gaan we hier verder op in.

Daar waar bedrijven niet verder kunnen uitbreiden in het buitengebied moet er ruimte komen voor uitplaatsing. Het CDA pleit er dan ook voor om (een deel van) het MOB complex Lopik (naast het bestaande industrieterrein) voor bedrijventerrein ontwikkeling in aanmerking te laten komen.

De ontwikkeling van een regionaal bedrijventerrein buiten Lopik is in de ogen van het CDA geen oplossing. De tot nu toe voorgestelde locaties zijn te ver weg voor inwoners van de gemeente Lopik. De toch al onder druk staande mobiliteit zal verder verslechteren door meer woon-werkverkeer. Het CDA is van mening dat de komende jaren gewerkt moet worden aan het meer koppelen van wonen en werken.

Recreatie en toerisme

Wereldwijd is de sector recreatie en toerisme groter dan de olie-industrie. Ook in Lopik zal de komende jaren deze sector groeien. De toenemende verstedelijking in de directe omgeving van Lopik zal er aan bijdragen dat steeds meer dagrecreanten naar Lopik zullen komen. Als gemeente moeten we zorgen voor goede algemene voorzieningen zoals fiets- en wandelpaden. Het CDA is van mening dat er vanuit de opbrengst van nieuwe woonwijken in de omgeving, bijvoorbeeld Rijnenburg, een bijdrage moet komen om deze voorzieningen in stand te houden en uit te breiden.

Daarnaast moeten we er voor zorgen dat de bestedingen in deze sector in Lopik omhoog gaan. Voor alle sectoren die eerder in dit hoofdstuk zijn omschreven liggen er kansen op dit vlak.

4. Onderwijs 

Als we over onderwijs spreken dan denken we vaak aan kinderen en tieners. Maar in een snel veranderende maatschappij is onderwijs belangrijk voor alle leeftijdsgroepen. Bijvoorbeeld in tijden van stijgende werkeloosheid zoals tijdens de recente kredietcrisis is omscholen of bijscholen vaak noodzaak om mensen een betere toegang tot de arbeidsmarkt te geven.

 Jongeren

De leeftijd waarop kinderen voor het eerst in aanraking komen met onderwijs daalt ook steeds verder. Om te voorkomen dat kinderen met een achterstand instromen in het basisonderwijs is het van belang al op de peuterspeelzalen eventuele achterstanden te signaleren en zo nodig bij te sturen. Dit vereist een professionele leiding van de peuterspeelzalen.

 In de maatschappij van vandaag is een startkwalificatie voor de arbeidsmarkt in de vorm van diploma’s bijna onontbeerlijk. Daarom moeten we er alles aan doen om schooluitval te voorkomen. Doordat er in de gemeente Lopik geen scholen voor voortgezet onderwijs zijn vergt het veel coördinatie met de scholen in de omliggende gemeente om jongeren te signaleren die overwegen vroegtijdig te stoppen met hun opleiding. Het CDA is van mening dat we alle mogelijke kanalen moeten benutten om deze jongeren wel te signaleren en te voorkomen dat ze stoppen. Vaak is de achterliggende problematiek behoorlijk complex en vergt dat samenwerking tussen meerdere partijen. Het centrum voor Jeugd en Gezin (zie ook hierna onder het hoofdstuk “zorg”) kan ook hier een waardevolle rol vervullen.

 Arbeidsmarktparticipatie

Het ontbreken van een opleiding of het onvoldoende machtig zijn van de Nederlandse taal kan een belemmering zijn om werk te vinden. Het CDA wil dat mensen die een beroep doen op de bijstand om deze reden verplicht worden een opleiding te volgen. We moeten dan wel zorgen dat eventuele drempels worden weggenomen.

5. Welzijn, sport en cultuur

 De gemeente Lopik kent een uitgebreid verenigingsleven. Wekelijks zijn een groot aantal vrijwilligers actief om van alles te organiseren en de vereniging, club en/of stichting draaiend te houden. Het CDA waardeert deze inzet enorm en wil dit blijven ondersteunen zonder de vrijwilligers voor te schrijven hoe ze het moeten doen. Het creëren van goede voorwaarden voor een optimale ontplooiing van het vrijwilligerswerk heeft prioriteit.

 Welzijn

Een belangrijke rol in de Lopikse samenleving is weggelegd voor de dorps-, en buurthuizen. Deze huisvesten vele verenigingen en clubs die hier hun activiteiten organiseren. Hiermee vervullen de dorps- en buurthuizen een belangrijke functie als huiskamer van een buurt of dorp. Het CDA wil deze functie waar mogelijk verder versterken.

 Sport

Sport is méér dan recreatie en vrijetijdsbesteding. Actieve deelname aan de sport is niet alleen van groot belang voor de volksgezondheid, maar ook omdat jongeren in teamverband (leren) optreden, regels in acht nemen en eigenwaarde opbouwen. Om te kunnen sporten zijn voorzieningen nodig in de vorm van sporthal/-zalen, sportvelden en zwembad. Het CDA wil de nu aanwezige voorzieningen minimaal handhaven. Als er zich capaciteitsproblemen gaan voordoen is het CDA bereid naar oplossingen te zoeken.

 Cultuur

Onderdeel van cultuur is een goede bibliotheekvoorziening. Het CDA wil er voor zorgen dat die voor iedereen bereikbaar blijft. Met het wegvallen van de bibliobus willen we er voor zorgen dat de bibliotheekvoorziening ook voor de inwoners van de kleinere kernen bereikbaar blijft. Vooral voor jongeren is lezen belangrijk omdat dit een wezenlijke bijdrage levert aan de taalontwikkeling.

Het CDA is er voorstander van om het huidige programma van kunst- en cultuureducatie op de scholen te continueren.  

6. Werk en inkomen

 Het CDA vindt het van groot belang dat mensen naar vermogen meedoen in de Lopikse samenleving. Werk is een belangrijk fundament onder een samenleving, maar het belang van meedoen reikt voor het CDA veel verder. Wij roepen de mensen op om hun talenten in te zetten voor zichzelf en de samenleving. Mensen mogen ook op die inzet worden aangesproken. Door te werken kunnen mensen zich ontplooien en hun bestaan zin en inhoud geven. Zeker, betaald werk is niet in alle opzichten zaligmakend. Maar de zekerheid van werk en inkomen is wel een belangrijke voorwaarde voor persoonlijke groei en ontwikkeling.

 Mensen die zonder werk komen te zitten of al geen werk hebben moeten zo goed mogelijk worden geholpen om weer aan de slag te komen. In het hoofdstuk onderwijs is al iets gezegd over scholing. Verder is het CDA er voorstander van mensen via vrijwilligerswerk weer te begeleiden naar een betaalde baan. Wat het CDA betreft zou dit verplicht mogen worden. Wij zijn van mening dat het huidige re-integratiebeleid faalt en te weinig is gericht op terugkeer naar de arbeidsmarkt.  

In een aantal gevallen kan een uitzondering gemaakt worden op de re-integratieplicht. Bijvoorbeeld alleenstaande ouders met kinderen jonger dan 5 jaar kunnen worden vrijgesteld. Ook mensen die een dusdanig grote afstand tot de arbeidsmarkt hebben dat het niet reëel is om te verwachten dat een betaalde baan haalbaar is zouden moeten worden vrijgesteld. Dit om verspilling van re-integratie gelden te voorkomen.  

Mensen die niet in hun eigen levensonderhoud kunnen voorzien moeten worden geholpen door de overheid. Door een rechtvaardig minima beleid moet worden voorkomen dat mensen te maken krijgen met armoede, uitsluiting of een sociaal isolement. Als gemeente moeten we deze mensen ook wijzen op de mogelijkheden van aanvullend minima beleid. Het CDA pleit er sterk voor om de administratieve lasten bij de uitvoering het minimabeleid zoveel mogelijk te beperken.

Misbruik van uitkeringen moet uiteraard worden bestraft.

Met de realisatie van gezondheidscentra in Lopik, Benschop en Polsbroek is de huisvesting van de eerstelijnszorg in ieder geval gewaarborgd. Voor de gemeentelijke taken op het gebied van zorg moet als het mogelijk is aansluiting worden gezocht bij deze centra.

 Het CDA is voorstander van bij het opnieuw aanbesteden van bepaalde taken zoveel mogelijk uit te gaan van kwaliteitscriteria (continuïteit is hieronder begrepen). Vooral bij de aanbesteding van de huishoudelijke hulp is dit aan de orde. Huishoudelijke hulp wordt ook heel vaak verleend door mantelzorgers, het CDA waardeert dit zeer en wil het steunpunt mantelzorg dan ook zeker handhaven.  

Om meer samenwerking te creëren tussen de verschillende disciplines die met zorg te maken hebben is het CDA een groot voorstander van een centrum voor Jeugd en Gezin. Binnen dit centrum moet zoveel kennis worden gebundeld om maximaal resultaat te kunnen behalen. Wel is het van belang dat de werkwijze aansluit bij de Lopikse behoefte, als dit betekent dat er afgeweken moet worden van het landelijke model, is dat wat het CDA betreft mogelijk.

Binnen de organisatie van het Centrum voor Jeugd en Gezin ziet het CDA de  Lopikse kerken als belangrijke samenwerkingspartners die betrokken zijn bij het opvoeden van kinderen. 

Het gezin is belangrijk voor het CDA. Een gezin is een plek waar mensen zorg voor elkaar en hun kinderen willen delen. Een plek waar het samenleven in het klein vorm krijgt en geoefend wordt door overdracht van waarden en normen. Het gezin is de hoeksteen van de samenleving. 

Voorkomen is nog altijd beter dan genezen en daarom pleit het CDA ervoor om te investeren in voorlichting met betrekking tot de schadelijke gevolgen van alcohol en drugs bij overmatig gebruik en gebruik op jonge leeftijd. Ook hier moet zoveel mogelijk de samenwerking worden gezocht met andere partijen zoals; basisonderwijs, kerken en ouders.  

Doordat ook de Lopikse bevolking steeds verder vergrijst, moeten we er voor zorgen dat ook voor ouderen specifieke zorgproducten worden ingezet. Vooral vereenzaming moet worden voorkomen, dit kan onder andere door het afleggen van preventieve huisbezoeken. Verder moeten we werken aan de bereikbaarheid van voorzieningen. Niet altijd de voorzieningen naar de mensen (kernen) brengen maar de mensen naar de voorzieningen brengen. 

Natuur en milieu zijn kostbaar maar ook dienstbaar aan een samenleving die wil zorgen voor een gezond woon- en leefklimaat. Het CDA ziet het als een opdracht en een grote verantwoordelijkheid als een goed rentmeester de schepping te beheren. 

Milieu

Als het over de sociale omgeving gaat dan heeft de gemeente onder andere een taak op het gebied van milieuvergunningverlening en het afhandelen van meldingen in het kader van de diverse milieu besluiten. Op dit gebied ontstaan steeds meer knelpunten, vooral in het buitengebied. De mix van wonen, werken en recreëren in het buitengebied kent soms tegenstrijdige belangen. Een voorbeeld hiervan is de problematiek rondom geur en geluid veroorzaakt door (agrarische ) bedrijven. Lopik kent al gebiedseigen geurbeleid, het CDA is een groot voorstander van de ontwikkeling van gebiedseigen geluidbeleid. Dit om te voorkomen dat de grondgebonden melkveehouderij wordt opgezadeld met kostbare en ingrijpende maatregelen om bedrijfsuitoefening mogelijk te maken dan wel te houden.  

Op het gebied van vergunningverlening zal de komende periode veel veranderen. Alle vergunningen komen in één systeem, de WABO (Wet Algemene Bepalingen Omgevingsrecht)*, dit om een integrale behandeling mogelijk te maken. Daarnaast zal een deel van de gemeentelijke taken worden overgeheveld naar omgevingsdiensten. Het CDA wil alleen taken bij de omgevingsdiensten onderbrengen die de gemeentelijke capaciteit dan wel kennis te boven gaan. We moeten voorkomen dat de dienstverlening te ver van de burgers af komt te staan.

*Wet Algemene Bepalingen Omgevingsrecht: alle benodigde vergunningen (bv bouwvergunning, milieuvergunning, sloopvergunning enz) worden via 1 loket aangevraagd en beoordeeld ipv allen afzonderlijk.

Ecologisch milieu

Op het gebied van ecologisch milieu is er een groot aantal maatregelen welke de gemeente kan nemen om het milieu te beschermen dan wel te verbeteren.

In het hoofdstuk beheer wordt iets geschreven over het onderhoud van de openbare ruimte en riolering. Daarnaast is het duurzaam inkopen één van de mogelijkheden om te werken aan een beter milieu, dit zal vaak de grenzen van de gemeente overschrijden.

Ook het aanwezige asbest zou verminderd moeten worden. Bij het verwijderen van asbest gelden terecht strenge regels, echter het zou volgens het CDA wel gestimuleerd moeten worden om tot verwijdering van asbest over te gaan.

Een belangrijk taakveld is de afvalverwijdering. Door afvalscheiding aan de bron is hergebruik van grondstoffen mogelijk en daarmee een ontlasting voor het milieu. Wat het CDA betreft moeten we blijven inzetten op een betere afvalscheiding. Overigens heeft dit niet alleen milieueffecten maar ook (flinke) financiële effecten. Het restafval is het duurste om te verwerken, alle andere afvalstromen kosten beduidend minder geld en leveren in een aantal gevallen geld op. Hierbij moet u denken aan papier, glas en kunststoffen. Vooral de scheiding van kunststoffen staat nog in de kinderschoenen.

Tenslotte zal door middel van bewustwording en educatie moeten worden getracht de hoeveelheid zwerfafval te verminderen.

 Natuur

Als echte Groene Hart gemeente heeft de gemeente Lopik de nodige natuur. Het CDA is een voorstander van het uitvoeren van projecten uit de Agenda Vitaal Platteland* door de gebiedscommissie. Door de brede samenstelling van deze commissie is ook de belangenbehartiging van de diverse groepen in het gebied gewaarborgd. De komende periode moet getracht worden alle beschikbare middelen voor het gebied “ binnen” te halen. Het CDA is bereid hier een gemeentelijke bijdrage tegenover te zetten, de zogenaamde cofinanciering. Om vooral de jeugd ook bewust te maken van al het moois om ons heen willen wij de natuureducatie op de scholen zeker continueren.

Dit programma zal wel met de tijd moeten meegaan en aansluiten op een bredere milieueducatie.

* Agenda Vitaal Platteland is een beleidsnota over het Platteland. Deze beleidsnota speelt in op veranderingen op het platteland.

 9.  Ruimtelijke ontwikkeling en volkshuisvesting

 Als Groene Hart gemeente zijn de mogelijkheden om te bouwen beperkt. Dit geldt zowel voor woningbouw als voor nieuwe bedrijfsterreinen bijvoorbeeld. De mogelijkheden die er zijn moeten dan ook goed benut worden en er zal zorgvuldig moeten worden afgewogen waar er iets gebouwd kan worden. Het CDA wil er wel voor zorgen dat de gemeente leefbaar blijft. Vooral binnen de gebiedsontwikkeling
“LopikMEERwaard” zijn mogelijkheden om op beperkte schaal aan ruimtelijke ontwikkelingen mee te werken.

 Ruimtelijke ontwikkeling

Er is bijna geen ander beleidsterrein waar de bemoeienis van de diverse overheden zo groot is als op het gebied van de ruimtelijke ontwikkeling. Alle bestuurslagen in Nederland benutten hun invloed maximaal om ongewenste ontwikkelingen te voorkomen. Het CDA is van mening dat het gezegde “ Decentraal wat kan, centraal wat moet” steeds meer aan kracht begint te verliezen.

Maar ondanks dat alles is er gelukkig nog steeds ruimte voor gemeentelijk beleid. Daar moeten we dan ook zorgvuldig mee omgaan.

In de komende periode starten de ontwikkelingen voor een nieuw provinciaal structuurplan, voorheen bekend als streekplan. Het CDA wil inzetten op beperkte mogelijkheden voor woningbouw in de grotere kernen (Lopik en Benschop) en een beperkte uitbreiding van het bedrijventerrein. Niet omdat we simpelweg wat willen bouwen, maar om onze actiepunten omschreven in andere hoofdstukken uit te kunnen voeren.

 Een zeer belangrijke taak van de gemeente is het opstellen van bestemmingsplannen. Uitgangspunt blijft wat het CDA betreft dat het buitengebied primair is bestemd voor de grondgebonden veehouderij. Maar daarnaast moet het mogelijk zijn om de doelstellingen van LopikMEERwaard te realiseren. In vrijkomende agrarische bebouwing is daarom wat ons betreft nieuw vestigen van niet agrarische bedrijven niet uitgesloten. Dit mag overigens geen (extra) belemmeringen opleveren voor de actieve agrarische bedrijven en moet passen in de omgeving. Daarnaast willen we voorkomen dat eventuele nieuwe natuurgebieden een uitstralende beschermende werking (schaduwwerking) hebben op de omliggende percelen.

 Volkshuisvesting

Net als in andere gemeenten vergrijst de bevolking ook in Lopik. Dit heeft consequenties voor de volkshuisvesting. In het kader van het provinciale programma “Wel Thuis” is er een prognose gemaakt van het aantal zorgwoningen en zogenaamde 0-treden woningen welke in 2020 nodig zijn. Daaruit bleek wel dat de huidige woningvoorraad van dat type niet toereikend is. Alleen met forse investeringen in aanpassingen van de bestaande woningvoorraad zijn die aantallen te realiseren. Het CDA is er dan ook voorstander van om bij nieuwbouw projecten een bovengemiddeld aandeel woningen in deze categorie te realiseren. Daarmee komen weer eengezinswoningen beschikbaar voor andere doelgroepen. Op termijn zal ook de gemeente Lopik niet aan een krimp scenario ontkomen. Al zijn wij van mening dat het in de provincie Utrecht later zal zijn dan in andere delen van het land. Maar het vergt wel een omschakeling in denken, zo zal het bouwen van echte starterswoningen minder noodzakelijk worden.  

In de afweging in welke kern woningen gebouwd gaan worden zal ook steeds nadrukkelijker de aanwezigheid van voorzieningen een rol gaan spelen. Doordat de bevolking vergrijst zal ook de mobiliteit afnemen. Bij voorzieningen moet niet alleen gedacht worden aan winkels en dergelijke, maar ook zeker aan zorgvoorzieningen. Bij nieuwbouw van woningen pleit het CDA ervoor om gelijk voorzieningen aan te brengen die domotica mogelijk maken.

(Domotica is een toepassing van technologie in een woonomgeving met als doel mensen langer thuis te laten wonen).

10. Beheer

 De gemeente Lopik heeft een uitgebreid arsenaal aan wegen, bruggen, openbaar groen en gemeentelijke gebouwen. Daarnaast is er een uitgebreid rioleringsstelsel. Al deze zaken vergen het nodige onderhoud.

 Wegen en bruggen

Bij het onderhoud van de wegen en bruggen heeft de gemeente een verantwoording met betrekking tot de veiligheid. Het CDA kiest ervoor om de wegen in eerste instantie op het minimale veiligheidsniveau te houden dan wel te brengen. Het ophogen van verzakte wegen heeft geen prioriteit als de veiligheid niet in het geding is. Een structureel probleem is het onderhoud van de bermen. Het CDA is geen voorstander van het verbreden van de wegen maar wil de bermen de komende periode verbeteren door grasbetontegels aan te brengen.

Het onderhoud van het grote aantal bruggen zal de komende jaren veel geld vragen. Het CDA wil nadrukkelijk de afweging maken of alle bruggen in stand gehouden moeten worden en/of de functie niet aangepast kan worden.

Riolering

Uiteraard moet de riolering goed functioneren, de afgelopen periode was het CDA het dan ook helemaal eens met de forse investeringen om het riool in goede staat te houden dan wel weer te brengen. Naast de technische staat van het riool krijgen we als gemeente ook steeds meer te maken met verplichtingen in het kader van wetgeving met betrekking tot de waterkwaliteit. Zo moet het aantal keren dat de overstort(en) in werking treden tot een minimum beperkt worden. Het CDA is hier een groot voorstander van en wil zo nodig investeren om de waterkwaliteit te verbeteren.

Openbare ruimte

Ook bij het onderhoud van de openbare ruimte krijgen we te maken met nieuwe regelgeving. Zo is het gebruik van chemische onkruidbestrijdingsmiddelen niet meer toegestaan om de grondwaterkwaliteit niet verder te verslechteren. Het CDA is hier een voorstander van maar wil tegelijkertijd zoeken naar duurzame oplossingen om vooral de verharde oppervlakken onkruidarm te houden. Straten en pleinen enzovoorts geven snel een verloederde indruk als er teveel onkruid tussen de stenen groeit. Overigens kiest het CDA niet alleen voor bestrijden maar willen we ook nadrukkelijk kijken naar het toepassen van andere bestratingmaterialen.

11. Middelen

 Het CDA streeft naar een gezonde financiële gemeentelijke huishouding; de uitgaven van de gemeente dienen haar inkomsten structureel niet te boven gaan. Uitgangspunt van het CDA is een sluitende en doelmatige begroting en een sobere en effectieve besteding van middelen. Het CDA kiest voor een terughoudend beleid ten aanzien van het verhogen van de gemeentelijke belastingen. Bij het opstellen van de jaarlijkse begroting zullen de uitgaven moeten worden aangepast aan de verwachte inkomsten. Bepaalde plannen, hoe wenselijk ook, kunnen daardoor tijdelijk dan wel structureel niet (meer) worden uitgevoerd. De noodzaak om meer uit te geven dan het inflatiepercentage moet van een heldere verantwoording voor de burger vergezeld gaan.

Gemeentelijke tarieven en heffingen dienen waar mogelijk kostendekkend te zijn, ook als dit een stijging tot gevolg kan hebben. Deze worden bij voorkeur via het profijtbeginsel geheven. Voor burgers op of rond het bestaansminimum geldt, binnen de wettelijke mogelijkheden, het kwijtscheldingsbeleid. Het CDA kiest ervoor om door tariefdifferentiatie de ontwikkeling van de lastendruk tussen woningen en niet-woningen te spreiden. Het voorkomen van het interen van de algemene reserve is uitgangspunt, al is het alleen al om in een tijd van economische neergang enige speelruimte te hebben. Uit de algemene reserve kan, met uitzondering van dat deel dat als reservebuffer dient, een bestemmingsreserve worden gevormd, waaruit de lasten van nieuwe investeringen/uitgaven worden gedekt. De overige reserves en voorzieningen dienen jaarlijks getoetst te worden of het doel waarvoor ze zijn gevormd nog bestaat en of de reservering voldoende is.