Inhoudsopgave

Kader van het programma

·        Wat mogen de inwoners verwachten?

·        Kwaliteit voor gemeentelijke belastingen en heffingen

·        Vertrouwen in gemeentebestuur

Uitwerking per beleidsterrein

1. Leefbaarheid en veiligheid

2. Jongeren en ouderen

3. Onderwijs

4. Wmo

5. Armoedebestrijding

6. Sport, cultuur en maatschappelijke participatie

7. Ruimtelijke ordening en wonen

8. Dorpskernen en voorzieningen

9. Vitaal landelijk gebied

10. Economische ontwikkeling

11. Werkgelegenheid en arbeidsmarkt

12. Milieu, verkeer en vervoer

13. Financiën

Kader

Het CDA in Maasdriel

De inwoners van Maasdriel hebben een uitgesproken en volwassen mening: zij willen wonen,

werken en recreëren in een veilige, groene, waterrijke omgeving. Nu en in de toekomst. Voor henzelf en voor hun kinderen.

Dat vraagt een lokaal bestuur dat goed en duurzaam wordt vormgegeven, maar vooral een wederzijds

respectvolle benadering. Kortom: een gemeentebestuur dat ten dienste staat van de inwoners van de

dorpskernen die samen de gemeente Maasdriel vormen.

Het CDA is een moderne christendemocratische volkspartij. Voor het CDA staat de gemeenschap centraal. De betrokkenheid van mensen bij hun gemeente, gezin en familie, de school, het dorp of de buurt, het bedrijf, de vereniging: dat is het ware draagvlak van de gemeente als publieke lokale gemeenschap.

Het CDA Maasdriel wil zich voor de komende raadsperiode 2010-2014 opnieuw inzetten voor de inwoners van Maasdriel met een programma waarin de gemeenschap centraal staat en wil op lokaal niveau inhoud geven aan de uitgangspunten van het CDA.

Het CDA gaat uit van vier kernbegrippen die in onderlinge samenhang het christendemocratisch gedachtegoed inhoud geven:

·        Gerechtigheid: de rol en taak van de overheid zijn het streven naar publieke gerechtigheid, rechtvaardig regeren en de belangen van sociaal en economisch zwakkeren te beschermen.

·        Solidariteit: vraagt om betrokkenheid tussen generaties en tussen arm en rijk. Zij laat zien dat mensen boodschap hebben aan elkaar. Van de sterken mogen offers gevraagd worden voor de zwakken.

·        Rentmeesterschap: dat wil zeggen dat de mens zorgvuldig moet omgaan met zijn of haar omgeving. Het omvat niet alleen het natuurlijk milieu, maar ook de omgang met gaven en talenten van mensen.

·        Gespreide verantwoordelijkheid: de eigen verantwoordelijkheid van mensen en organisaties moet worden erkend en bevorderd. Mensen moeten zich kunnen ontplooien en de ruimte en mogelijkheden worden gegeven om dat waar te kunnen maken.

Wat mogen de inwoners verwachten?

Het CDA wil duidelijkheid geven over wat de inwoners van het gemeentebestuur, in het bijzonder van de inzet van het CDA, mogen verwachten, vooral bij de inneming van concrete standpunten door het CDA voor onze dorpskernen en voor de hele gemeente.

Zoveel mensen, zoveel zinnen. Dat geldt ook voor de inwoners van Maasdriel. De bestuurders van de

gemeente spannen zich daarom in om kennis te nemen van de meningen van de inwoners. Dit is van belang voor de voorbereiding en uitvoering van plannen, nieuw beleid en besluitvorming. Dit respect verdienen de inwoners. Het CDA wil dit respect ook honoreren om zijn taak van belangenafweging te kunnen uitvoeren, ten dienste van een besluit voor de totale gemeenschap.

Respect van de gemeente ten opzichte van de inwoner is ook op zijn plaats bij de dienstverlening aan de inwoner of afhandeling van zaken door de gemeente. Respect voor de inwoner houdt ook in dat het CDA duidelijkheid wil geven over waar het CDA zich voor wil inzetten. Dit betekent dat het CDA zich ook zal uitspreken over welke zaken niet door de gemeente zelf kunnen worden opgelost of, om reden van doelmatigheid (“betere kwaliteit voor belastinggeld”), noodzakelijkerwijs of beter kunnen worden opgelost in samenwerking met andere gemeenten, in regionaal verband, in de vorm van

uitbesteding of via een publiek-private samenwerking.

De inwoners mogen daarnaast van de CDA’ers verwachten dat zij op landelijk en provinciaal niveau met hun partijgenoten en daarom ware volksvertegenwoordigers zijn. Hij/zij is voor iedereen aanspraakbaar. Hij/zij kent de gemeente en de mensen kennen hem/haar. Het CDA houdt op dorpskernniveau minimaal eenmaal per 6 weken spreekuur voor al haar inwoners. Wij zijn een partij, die tussen de mensen en hun gemeenschappen in staat. Wij realiseren ons dat burgers, organisaties en gemeenschappen nodig zijn om de gemeente te ontwikkelen en waar nodig in stand te houden. Er zal richting de inwoners een actieve voorlichting van college- en raadsbesluiten moeten plaatsvinden.  

Kwaliteit voor gemeentelijke belastingen en heffingen

Een gezond financieel beleid van de gemeente is nodig om onze ambities waar te maken en niet voor

onaangename verrassingen te komen staan van (onverwachte) verhoging van de gemeentelijke belastingen.Het grootste deel van de inkomsten van de gemeente komt uit wisselende uitkeringen uit het gemeentefonds en de specifieke (doel)uitkeringen van rijk en provincie.

Slechts circa 10% van de inkomsten van de gemeente bestaat uit gemeentelijke belastingen en heffingen. Om die reden is er slechts beperkte financiële ruimte voor nieuwe initiatieven en wordt vooral ingezet op de instandhouding van waardevolle voorzieningen en faciliteiten.

Voor het CDA geldt onverkort dat structurele uitgaven moeten worden gedekt door structurele inkomsten. Maasdriel dient een solide dekking te hebben voor meerjarige uitgaven en risico's die niet afhankelijk zijn van incidentele mee- en tegenvallers. Kortom: het CDA wil geen hypotheek leggen op de toekomst. Het CDA zet zich in voor een gezond financieel beleid van de gemeente, voor de korte en de langere termijn. Dat vraagt om een realistische benadering: de uitgaven en investeringen blijven binnen de beschikbare inkomsten. Om die reden is voor het CDA Maasdriel het uitgangspunt dat gemeentelijke diensten kostendekkend zijn, tenzij er goede gronden zijn om hiervan af te wijken. De hoogte van de woonlasten voor inwoners van Maasdriel wordt afgestemd op het regionale gemiddelde.

Gemeentelijke subsidies worden getoetst aan het criterium of de subsidie-ontvanger een bijdrage levert aan de deelnamemogelijkheid van inwoners van Maasdriel aan de samenleving. Dit geldt met name als een bijdrage wordt geleverd aan de realisatie van doelstellingen van de gemeente met betrekking tot thema's als jeugd en gezondheid, participatie van kinderen uit bijstandsgezinnen en participatie van ouderen en gehandicapten.

In het kader van onder meer een gezond financieel beleid is het CDA voorstander van samenwerking met omliggende gemeenten voor sommige gemeentelijke taken, met name de door de centrale overheid gedelegeerde taken. Daarnaast is het CDA ook voorstander van het aangaan van publiek-privatesamenwerking. Het CDA wil met deze aanpak de taken van de gemeente en de daarvoor benodigde organisatie concentreren op kerntaken die de inwoners direct raken.

Vertrouwen in gemeentebestuur

De totstandkoming van de gemeente Maasdriel door samenvoeging van de gemeenten Ammerzoden, Hedel, Heerewaarden, Maasdriel en Rossum heeft verwachtingen gewekt. Een belangrijke reden voor deze fusie was immers de kwaliteitsverbetering van het gemeentelijk bestuur en de gemeentelijke dienstverlening. Er is al veel gerealiseerd. Nog niet alle inwoners hebben die ervaring. Het gemeentebestuur van Maasdriel zal zich daarom onverkort moeten blijven inzetten om het vertrouwen van inwoners in het gemeentebestuur te versterken, zodat de inwoners zich met respect behandeld en serieus genomen voelen. Dit brengt een “brengplicht” voor het gemeentebestuur met zich mee voor concrete verbeteringen.

Het CDA is er om die reden voorstander van dat:

·      een top 3 van prioriteiten per dorpskern wordt geformuleerd.

·      de meningen van de inwoners van de dorpskernen bij de uitwerking van de prioriteiten voor dorpskernen in concrete, haalbare plannen worden geïnventariseerd.

·      de inwoners worden geïnformeerd over de onderwerpen die de gemeente samen met andere gemeenten of in publiek-private samenwerking tot een oplossing wil brengen.

·      inwoners vooraf laten meepraten over mogelijke herinrichting bij groot onderhoud van straten, pleinen en groenvoorzieningen.

·      mogelijkheden worden gecreëerd op de website van de gemeente Maasdriel om op elektronische wijze te kunnen volgen wat de voortgang is van de behandeling van bijvoorbeeld verzonden brieven, aanvragen voor paspoorten of vergunningen, ingediende bezwaren etc.

·      een digitaal contactcentrum wordt ingericht waar inwoners en ondernemers terechtkunnen met nagenoeg al hun vragen over de producten en diensten van de verschillende overheden.

·      wordt aangegeven op welke manier een oplossing wordt nagestreefd voor een onderwerp, waarvan is gebleken dat dit niet binnen het verband van de gemeente mogelijk is, bijvoorbeeld samenwerking met andere gemeenten, regio, provincie of via publiek-private samenwerking. Hiermee samenhangend zal het CDA zich duidelijk uitspreken over onderwerpen waarin geen energie, tijd en geld meer worden geïnvesteerd.

·      wordt deelgenomen aan de VNG-website waarstaatjegemeente.nl waarop gemeenten met elkaar worden vergeleken. Deelname aan deze benchmark biedt mogelijkheden tot verbetering van prestaties en is een goed instrument om publieke verantwoording af te leggen. Zo kunnen inwoners, bedrijven en organisaties zien wat de gemeente zoal doet en hoe de prestaties van de gemeente worden gewaardeerd. Uiteindelijk is het ook aan de gemeente om de wens van de bevolking - een betere overheid voor minder geld - waar te maken.

1. Leefbaarheid en veiligheid

Het CDA zet zich in voor leefbaarheid en veiligheid. Uitgangspunt is dat er zonder veiligheid geen leefbaarheid is. Daarom wil het CDA dat er voor de gemeente Maasdriel jaarlijks door de gemeenteraad het bestaande veiligheidsbeleid wordt geactualiseerd met een actieprogramma voor de bestrijding van overlast. Preventie, samenwerking met ouders, scholen en maatschappelijke instellingen en voorlichting zijn belangrijke peilers van het veiligheidsbeleid.

De leefbaarheid in buurten wordt voor een belangrijk deel bepaald door het gevoel van veiligheid.

Investering in voorzieningen betekent investering in leefbaarheid, in sociale samenhang en in

gemeenschapszin.

De betrokkenheid en eigen verantwoordelijkheid van de inwoners spelen hierbij een belangrijke rol. Om die reden wil het CDA de inwoners nauw betrekken bij de leefbaarheid van hun eigen wijk.

Dat geldt met name voor de bestrijding van overlast in de directe omgeving van de inwoners zoals bekladding van gebouwen en huizen, hondenpoep op grasvelden waar kinderen spelen.

Het CDA wil ter bevordering van leefbaarheid en veiligheid in de wijken doorgaan met het genomen initiatief van gezamenlijke schouw door gemeente en inwoners en faciliteiten beschikbaar stellen voor praktische oplossingen zoals de aanleg van hondenuitlaatplaatsen en de plaatsing van afvalbakken. Ook het openbaar groen verdient aandacht. Voorkomen moet worden dat groen verdwijnt en er stenen voor terugkomen.

Snippergroen dient, daar waar mogelijk, aan aangrenzende particulieren verkocht te worden.

2. Jongeren en ouderen

Het gezin is voor het CDA de hoeksteen van de samenleving. Ouders zijn primair verantwoordelijk voor de opvoeding van hun kinderen. Kinderen moet ook de gelegenheid worden geboden in hun eigen sociale omgeving om te gaan met leeftijdgenoten. Om die reden wil het CDA zich inzetten voor een eigen plek voor jongeren in hun dorpskern. Draagvlak en betrokkenheid van de inwoners zijn daarbij van belang. Er wordt een Centrum voor Jeugd en Gezin gerealiseerd. Alle betrokkenen, organisaties en instanties worden nauw betrokken bij de ontwikkeling en totstandkoming hiervan. Het CDA pleit voor portefeuilleverantwoordelijkheid voor Jeugd en Gezin binnen het College van B&W.

Omdat de samenleving in de komende jaren ontgroent en vergrijst, wil het CDA bijzondere aandacht geven aan het toenemend aantal ouderen. Dit geldt zowel de actieve ouderen als ouderen die ondersteuning nodig hebben. Zorg op maat is nodig in onze dorpskernen.

3. Onderwijs

Het CDA staat voor vrijheid van onderwijs: gespreide verantwoordelijkheden voor goed onderwijs tussen de gemeente, onderwijsinspectie, zelfstandige schoolbesturen, onderwijzend personeel en ouders. Goed onderwijs vraagt om goede onderwijshuisvesting. Actuele beheer- en onderhoudsplannen zijn daarbij belangrijk. Met schoolbesturen worden afspraken gemaakt over de uitvoering van regulier en groot onderhoud. Het CDA wil scholen niet los zien van hun maatschappelijke omgeving. Omdat de bestuurlijke rol van de gemeente ten aanzien van het onderwijs is veranderd, vindt het CDA dat de gemeente Maasdriel vooral samenwerking moet stimuleren tussen scholen en instanties.

Tegen deze achtergrond is het CDA voorstander van brede scholen. Daarmee wordt bedoeld combinaties van functies zoals buitenschoolse opvang, kinderopvang, sport en open schoolpleinen. Het CDA wil deze ontwikkeling stimuleren in het belang van kinderen en hun ouders. Uitgangspunt blijft dat de zelfstandigheid en identiteit van de school niet worden aangetast. Het CDA vindt dat winst wordt behaald door kinderen aanvullende ontwikkelingskansen te bieden. Hierbij kan bijvoorbeeld worden gedacht aan andere voorzieningen die worden geboden door verenigingen zoals sport en muziek.

4. Wet maatschappelijke ondersteuning

Het CDA Maasdriel staat achter het uitgangspunt van de Wmo dat mensen in eerste instantie zelf

verantwoordelijk zijn voor hun eigen leefsituatie. Pas wanneer mensen dat niet (voldoende) kunnen en hun sociale omgeving geen ondersteuning (kan) bieden, is er een rol weggelegd voor de gemeente. De eigen verantwoordelijkheid van Wmo-cliënten is ook een financiële. Als uitgangspunt geldt dat waar mogelijk een redelijke eigen bijdrage wordt betaald voor maatregelen, hulp of voorzieningen.

Het CDA Maasdriel is voorstander van vormgeving van de aan de gemeente gedelegeerde Wmo-taken in regionaal verband. Voor publiek-private vormen van samenwerking staat het CDA open. In alle gevallen moeten goede en betaalbare voorzieningen voorop staan. Kwaliteit van diensten en voorzieningen en financiering binnen het beschikbare budget zijn voor het CDA leidend bij de aanbestedingen. Ook wil het CDA het steunpunt mantelzorg blijven ondersteunen. De toenemende vraag naar mantelzorg, behoud en versterking van de kwaliteit daarvan, vraagt extra inzet van de gemeente.

5. Armoedebestrijding

Het CDA maakt zich zorgen over de maatschappelijke participatie van kinderen uit gezinnen die moeten rondkomen van een minimuminkomen. Het CDA Maasdriel vindt dat initiatieven van verenigingen moeten worden gestimuleerd die kinderen in deze situatie faciliteiten bieden om deel te nemen aan de activiteiten van de betreffende vereniging, zodat deze kinderen maatschappelijk kunnen participeren zonder dat het inkomen van de ouders daarvoor een belemmering is. Dergelijke initiatieven van verenigingen dienen volgens het CDA door de gemeente financieel te worden gestimuleerd en ondersteund in het kader van een daarop afgestemd gemeentelijk subsidiebeleid.

In de visie van het CDA blijft de gemeente voor bestrijding van armoede in gesprek met het maatschappelijk middenveld: kerken, levensbeschouwelijke organisaties, ouderenbonden, gehandicaptenorganisaties enzovoort.

Het CDA Maasdriel is voorstander van een duidelijke visie van de gemeente op schuldhulpverlening. De gemeente moet vooral een preventief beleid voeren, erop gericht te voorkomen dat mensen in problematische schuldsituaties raken. De gemeente maakt hiertoe afspraken met woningcorporaties met betrekking tot tijdige signalering van huurschulden, zodat huisuitzettingen kunnen worden voorkomen. Ook het diaconaal en parochiaal werk kan hierbij worden betrokken.

Het CDA is voorstander van kwijtschelding van de OZB en heffingen voor inwoners, inclusief zelfstandige ondernemers, met een inkomen op of rond het niveau van een bijstandsuitkering. De toekenning van de kwijtschelding vindt plaats op basis van de wettelijk verplichte vaststelling van de individuele betalingscapaciteit.

6. Sport, cultuur en maatschappelijke participatie

Het CDA wil deelname aan sport en cultuur en het lidmaatschap van verenigingen stimuleren, voor jongeren en ouderen. Het CDA gelooft in een samenleving waarin mensen naar elkaar omzien en verantwoordelijkheid voor elkaar nemen. Heel praktisch ziet men dit terug daar waar mensen deelnemen aan verenigingen. Binnen een vereniging zetten mensen zich vrijwillig in voor een gemeenschappelijk doel. Het CDA stimuleert de inzet van vrijwilligers. Op natuurlijke wijze raken mensen daar tevens betrokken bij elkaar. Het gemeentelijke beleid moet gericht zijn op facilitering van verenigingen voor zover zij een maatschappelijk doel nastreven dat past in het gemeentelijk beleid. Het subsidiebeleid moet daarop zijn ingericht. Ook met een collectieve verzekering voor vrijwilligers en vereenvoudiging van regelgeving en (administratieve) lasten wil het CDA het vrijwilligerswerk ondersteunen.

Het CDA hecht aan een bloeiend (sport)verenigingsleven. Dat is van vitaal belang voor de sociale structuur van de dorpskernen. Daarom wil het CDA Maasdriel de sportvoorzieningen in de dorpskernen zoveel mogelijk in stand houden en kiest het niet voor één centrale, gemeentelijke sportaccommodatie. Daarnaast stimuleert het CDA multifunctioneel gebruik van accommodaties, of zo mogelijk clustering.

Sportverenigingen hebben in velerlei opzicht een belangrijke betekenis voor de samenleving. Deze vormen van particulier initiatief tonen eigen verantwoordelijkheid en zelfredzaamheid door de inzet van

vele vrijwilligers. Naast hun primaire functie krijgen zij in toenemende mate een maatschappelijke rol bij de aanpak van sociale problemen en de bevordering van gezondheid.

Van verenigingen mag worden gevraagd zich in te spannen en initiatieven te nemen om deelname mogelijk te maken voor een brede laag van de inwoners van Maasdriel. In het bijzonder geldt dit voor jongeren, ouderen en gehandicapten.

Mede in het kader van jeugdzorg wil het CDA Maasdriel de gezondheidsrisico's voor jongeren ook aanpakken door sportbeleid in samenwerking met de verenigingen.

Het gemeentelijk subsidiebeleid aan sportverenigingen dient zodanig te worden vormgegeven dat door verenigingen genomen maatschappelijke initiatieven en bijdragen aan de samenleving worden gewaardeerd en gestimuleerd.

Met de maatschappelijke stages - die vanaf 2011 verplicht onderdeel zijn van middelbare scholen – kunnen extra vrijwilligers beschikbaar komen voor verenigingen, jeugd- en cultuurinstellingen, verzorgingshuizen en andere welzijnsinstellingen en vrijwilligersorganisaties. Een maatschappelijke stage in de eigen woonomgeving versterkt de betrokkenheid bij de lokale samenleving. Het CDA Maasdriel is er voorstander van dat maatschappelijke stages voor scholieren vorm krijgen op een wijze die past bij de dorpskernen van Maasdriel. Hiertoe dient de gemeente een actief beleid te voeren.

7. Ruimtelijke ordening en wonen

Voor het CDA zijn bij het ruimtelijk ordeningsbeleid twee uitgangspunten leidend: gespreide

verantwoordelijkheid en rentmeesterschap. Het eerste uitgangspunt is dat van een heldere verdeling van bestuurlijke verantwoordelijkheden. Het CDA vindt dat de gemeente eerstverantwoordelijk is bij de ruimtelijke inrichting van de directe leef- en woonomgeving van inwoners. Het tweede uitgangspunt, rentmeesterschap, richt zich op keuzes maken voor de langere termijn. Bestuurders moeten zich ervan bewust zijn dat de inrichting van de openbare ruimte gevolgen heeft voor de komende generaties.

De nieuwe Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) introduceert de omgevingsvergunning, één geïntegreerde vergunning voor bouwen, wonen, monumenten, ruimte, natuur en milieu. Deze wet stelt de gemeente in staat tot betere afstemming van vergunningverlening en handhaving op deze terreinen. Deregulering door de Wabo draagt tevens bij aan minder administratieve lasten voor en betere dienstverlening aan inwoners en bedrijven en aan kortere procedures en maakt een einde aan tegenstrijdige regels en voorschriften. Het CDA Maasdriel is er voorstander van een actief handhavingsbeleid. Het CDA vindt dat de voortvarende aanpak van de actualisering en digitalisering van de bestemmingsplannen voortgezet moet worden.

Het CDA Maasdriel staat een actief doelgroepenbeleid voor als het gaat om woningbouw voor starters en senioren.  Bij nieuwbouwprojecten dient 40% beschikbaar te komen voor betaalbare woningbouw, ook zelfbouw behoort tot de mogelijkheden.

Verder dient de gemeente vernieuwingen te stimuleren zoals kleinschalige woonvormen voor ouderen met dementie en andere woon/zorginitiatieven, bijvoorbeeld particulier opdrachtgeverschap of initiatieven van groepen. Het CDA zet zich in om te bewerkstelligen dat kopers en huurders meer zeggenschap en keuzemogelijkheden krijgen bij nieuwbouw en renovatie van huurwoningen.

Ouderen willen zo lang mogelijk zelfstandig thuis blijven wonen. Om dit mogelijk te maken zijn hierop

afgestemde voorzieningen nodig. Het CDA Maasdriel wil zich hiervoor inzetten binnen de beschikbare

financiële mogelijkheden zoals in het kader van de Wmo en de stimulering van afspraken tussen gemeente, corporaties en maatschappelijke instellingen.

Ook is het CDA voorstander van samenwerking met woningcorporaties. Woningcorporaties en

woningeigenaren dienen te worden aangesproken op hun maatschappelijke verantwoordelijkheid met

betrekking tot investeringen in woningen en zonodig op hun verantwoordelijkheid voor de publieke ruimte. Deze samenwerking dient naar de mening van het CDA tot uitdrukking te komen in prestatie-afspraken.

Het CDA wil een herijking van het welstandsbeleid. Bewoners willen meer keuzevrijheid en inspraak bij hun directe leefomgeving. Voorop dient te staan dat het welstandsbeleid is gebaat bij helderheid over de welstandscriteria. Voor de inwoners moet het daarbij helder zijn welke regels en voorschriften in acht moeten worden genomen bij de bouw van een woning. Bepaalde eisen blijven noodzakelijk om een eenduidige beeldkwaliteit te realiseren. Dat neemt niet weg dat de gemeente ook moet durven loslaten. Dat kan door de vermindering van welstandscriteria, bijvoorbeeld door welstandslichte of zelfs welstandsvrije locaties aan te wijzen.

Het CDA wil ook graag het initiatief van de bio-woning introduceren. Bio staat voor buitengebied in ontwikkeling. Een bio-woning mag gebouwd worden buiten de kern in aan te wijzen agrarisch gebied, middels een fondsbijdrage. Met het gevulde fonds kan vervolgens buiten de gemeentebegroting om uitvoering worden gegeven aan landschapverfraaiing of het eventueel slopen van ‘puisten’  in het buitengebied.

8. Dorpskernen en voorzieningen

De gemeente Maasdriel wordt gekenmerkt door de verschillende dorpskernen met elk hun eigen karakter. Het CDA Maasdriel koestert het eigen karakter van de dorpskernen en zet zich in om vitale lokale gemeenschappen in stand houden waar het goed wonen, werken en recreëren is. Vanuit dit uitgangspunt is het CDA voorstander van de integratie van de dorpshuizen met bredere voorzieningen.

Fysiek en sociaal isolement van mensen als gevolg van ontoereikende en moeilijk bereikbare voorzieningen is niet aanvaardbaar. Het CDA zet zich daarom in voor een voorzieningenniveau dat zo dicht mogelijk bij mensen ligt en zoveel mogelijk aansluit bij hun behoeften.

Bereikbaarheid en toegankelijkheid van voorzieningen hoeven overigens niet te betekenen dat altijd afstanden in fysieke zin moeten worden overbrugd. In toenemende mate maken elektronische en digitale hulpmiddelen organisatie en aanbieding van voorzieningen ‘op afstand’ mogelijk. Het CDA wil creatief omgaan met het onder één dak brengen van voorzieningen.

Het CDA stimuleert particulier initiatief om het voorzieningenniveau in dorpskernen op peil te houden door daarvoor voorwaarden te scheppen en bedrijfsvestiging aan te moedigen. De markt in Heerewaarden is hiervan een goed voorbeeld dat steun verdient.

Onderstaand is een overzicht te vinden van de speerpunten per dorpskern:

·      Alem

o     Ter instandhouding van deze kleine kern zal het CDA een positieve bijdrage leveren, die mogelijk kan leiden tot het invullen van de lokale inbreidingslocatie aan de Weikesstraat.

o     Instandhouding van de school en dorpshuis blijft de doelstelling (realisering Brede School).

o     Aanpak van de Veerweg moet hoger op de prioriteitenlijst van het Mobiliteitsplan komen.

·      Ammerzoden

o       Ruim 200 woningen in de kernen Ammerzoden, Well,  Wellseind en Wordragen (periode 2010-2014)

-          De Hoef 80 woningen

-          "t Zwin 4 woningen  / 18 appartementen

-          Achterstraat 26 woningen

-          Uilecotenweg 25 woningen

Achterstraat Kasteelpark 20 woningen

-          Pasnagelshof 11  woningen

-          St Ceciliaplein 2 woningen

-          Woonzorgcomplex Roode Leeuw 14 wooneenheden

-          Maaijenstraat 20 woningen

o       Brede school in Ammerzoden inclusief de bibliotheek

o       Concentratie Jan van Arckel, fietscross en manege

o       Afronden zwaar verkeersroute om Hedel en  Ammerzoden

o       Doortrekken Maas-Waal weg

o       Verbeteren verkeersveiligheid Bernseweg  Ammerzoden en Well

·      Hedel

o     Voor Hedel staan ruim voldoende woningbouwplannen op stapel en bouwen in fasen heeft hier de voorkeur. Woningbouw aan Grutakker, Hogehof fase ??, Hooiweg, Uithovensestraat, Nieuwe Wiel en Koningin Wilhelminastraat.

o     Ruimte voor starters/zelfbouwers.

o     Behoud en versterken van de traditionele paardenmarkt.

o     Herinrichting/doorgaande route moet worden gerealiseerd.

o     Ontwikkelen van bedrijventerrein De Kampen-Noord.

·      Heerewaarden

o     Voor deze kleine kern zal het CDA initiatieven die leiden tot een duurzame instandhouding van deze kern op het gebied van wonen, zorg en welzijn bevorderen. Dit houdt in dat volkshuisvestingsplannen, zowel nieuwbouw als renovatie, die leidt tot kwaliteitsverbetering van wonen en leven door het CDA positief worden opgepakt.

o     Besluitvorming over een multifunctioneel centrum dient in 2010 te worden genomen.

o     De ontwikkelingen rond Ford St. Andries verdienen positieve aandacht.

o     Bezoekerscentrum ‘De Grote Rivieren’ heeft een belangrijke functie als recreatief knooppunt en centrum voor milieu- en natuureducatie. De gemeente dient dit centrum te ondersteunen in de uitbouw van haar activiteiten.

o     Verkoop woning aan Maasdijk/Fruithof.

·      Hoenzadriel

o     Uit woningbouwbehoefteonderzoek is gebleken dat er in Hoenzadriel behoefte is aan woningen. Dit moet mogelijk worden gemaakt.

o     De molen ‘Sara Catharina’ in de Kievitsham uit het jaar 1846 dient met financiële hulp van de daarvoor bestemde organisaties behouden te blijven.

o      

·      Hurwenen

o     Herinrichting van ‘De Hurnse Kil’ vereist een goede communicatie met de burgers en de agrariërs.

o     Woningbouw in voorbereiding aan Wielewaallaan-Zuid.

o     Leefbaarheid van de verenigingen in de kleine kernen vergroten door samenwerking.

·      Kerkdriel

o     Het centrumplan Kerkdriel als kloppend winkelhart zal de komende periode zijn invulling moeten krijgen.

o     Met de verbouw van de Kreek en de bouw van de nieuwe Leyenstein is er voldoende dorpshuisfunctie gerealiseerd, aandacht moet uitgaan naar meer culturele activiteiten.

o     De ontwikkeling van Kerkdriel-Noord moet voortvarend worden aangepakt. Woningbouw in het centrum, Empelhof, Katarijnehof fase ??, Van Bockel de Kokstraat en Duitse Weistraat.

o     Ruimte voor Maasdriel: ontwikkeling van 250 tot 300 water- en oevergebonden woningen achter de Hintham.

·      Rossum

o       Voor  de kern Rossum zal het uitbreidingsplan Rubens de komende zittingsperiode gerealiseerd moeten worden.

o       Appartementenbouw bij de Vaste Burcht voor psychogeriatrische zorg voorziet in een behoefte die wij ondersteunen.

·      Velddriel

o     Verdere ontwikkeling van woningbouw op de laatste nieuwbouwlocatie (Klompenmakershof Fase ??) moet worden opgepakt.

o     Realisering Brede School

o     Oplossen problematiek onveilige oversteekplaats Provincialeweg.

o     Aanleggen vrijliggend fietspad over de gehele Provincialeweg tot voorbij de Grote Ingh.

o     Herstructurering/uitbreiding bedrijventerrein De Geerden.

·      Well

o     Na afronding van het bestemmingplan Well-Noord moet gewerkt worden aan een nieuwe woningbouwlocatie aan de Maayenstraat en Wethouder vd Schansstraat.

o     Doortrekken Maas-Waal weg

o     Verbeteren verkeersveiligheid Bernseweg Well en Ammerzoden

o     Het dorpshuis heeft ook in deze kern een belangrijke functie en een onderzoek om tot renovatie te komen, moet worden opgestart.

·      Wellseind

o     Een kern waar het doorgaande verkeer voor hinder en overlast zorg. Met aandacht en hulp van de provincie moet getracht worden hier een oplossing te realiseren.

o     Woningbouw aan de Klemit.

9. Vitaal landelijk gebied

Landbouw, natuur en recreatie vormen de ruimtelijke hoofdfuncties in het buitengebied van de gemeente Maasdriel. Er moet een nieuw evenwicht ontstaan waarbij een duurzame, concurrerende agrarische sector, natuur, recreatie en nieuwe, passende economische bedrijvigheid in onderlinge samenwerking ten volle tot hun recht komen. Het CDA wil de agrariër daadwerkelijk de kans geven om het buitengebied te beheren.

Initiatieven zoals een zorgboerderij, kinderopvang op de boerderij, een boerencamping of

een educatiebedrijf bieden nieuwe perspectieven voor agrariërs en plattelandsondernemers.

In het kader van de herstructurering van landelijke gebieden is het CDA voorstander van verruiming van de bestemmingsmogelijkheden voor vrijkomende agrarische gebouwen, mits de bestemming en de activiteiten duurzaam zijn en passen bij het karakter van de omgeving.

10. Economische ontwikkeling

Een gezonde economie schept banen en stelt zoveel mogelijk mensen in staat om te participeren. Het CDA vindt de inbreng van ondernemers zeer belangrijk, zodat de gemeente meer vraaggericht kan werken. Intensief contact met ondernemers en hun organisaties is daarvoor een noodzakelijke voorwaarde.

Maasdriel dient dé ZZP-gemeente te worden.

Winkelgebieden en bedrijventerreinen moeten schoon, onderhouden en veilig zijn. De gemeente stimuleert het concept van parkmanagement voor bedrijventerreinen. Het CDA ondersteunt initiatieven om winkelgebieden en bedrijventerreinen te certificeren met het Keurmerk Veilig Ondernemen (KVO). Regionale samenwerking en afstemming zijn noodzakelijk om versnippering van zakelijke locaties en onnodige concurrentie tussen gemeenten te voorkomen.

Het CDA is van mening dat Maasdriel actief moet participeren in de regionale economische samenwerking die een bijdrage levert aan de economische versterking van de eigen gemeente en de regio. Initiatieven van lokale en regionale ondernemers(organisaties) verdienen ondersteuning.

Verder vindt het CDA dat Maasdriel in de regio een sterke positie moet innemen voor de sector Toerisme & Recreatie. De toeristisch-recreatieve sector is een belangrijke economische factor en geeft een impuls aan de werkgelegenheid. De gemeente beaamt dit en laat dit blijken door subsidiëring van het Regionaal Bureau voor Toerisme Rivierenland en het steunen van het toeristisch platform Bommelerwaard.

De afgelopen periode zijn nieuwe fietsroute uitgezet, zoals de Fort Sint Andriesroute door het natuurontwikkelingsgebied. Daarnaast heeft het Regionaal Bureau voor Toerisme Rivierenland bloesem-, kersen-, appels- en perenroutes uitgezet.

Het CDA steunt de ontwikkeling omtrent het Agrotoerisme, waarbij via een aantal evenementen getracht gaat worden te komen tot een permanente attractie onder de naam ‘Natuurlijk Bommelerwaard’.  

Daarnaast stimuleert het CDA de realisering van betere bewegwijzering, banken en tafels en actuele (fiets)kaarten langs recreatieve paden en wegen.

Naast deze doelstelling is er ook een maatschappelijke doelstelling voor economische

ontwikkeling: de stimulering van een goede woon- en werkomgeving. De gemeente Maasdriel kan dat niet alleen vormgeven. Sterker, een succesvolle strategie vraagt om gelijkwaardige samenwerking tussen de verschillende overheden, inwoners, bedrijfsleven, verenigingen en maatschappelijke

organisaties.

De visie Maasdriel 2020+ dient verder te worden uitgewerkt en uitgevoerd.

11. Werkgelegenheid en arbeidsmarkt

Bevordering van werkgelegenheid is van groot belang. Het CDA stimuleert ondernemers een bijdrage te leveren aan de werkgelegenheid en de samenleving. Het CDA vindt betaald werk de beste vorm van sociale zekerheid. Betaalde arbeid geeft mensen niet alleen een zelfstandig verdiend inkomen: werken biedt ook mogelijkheden tot verdere zelfontplooiing en het opdoen van sociale contacten en het geeft mensen het gevoel erbij te horen in de samenleving. Juist daarom wil het CDA zich inzetten om mensen met een bijstandsuitkering weer aan een baan te helpen.

De Wet werk en bijstand (Wwb) biedt daarvoor veel aanknopingspunten. De gemeente moet - in

samenwerking met omliggende gemeenten - bevorderen dat wie kan werken ook aan de slag wordt geholpen. Vooral jongeren van 18 tot 27 jaar mogen niet aan de kant staan. Daarom wil het CDA dat alle jongeren die een bijstandsuitkering aanvragen, direct actief aan de slag gaan in een gemeentelijk traject.

Voor diegenen die niet mee kunnen in het reguliere arbeidsproces, zijn de inspanningen van de gemeente en maatschappelijke organisaties gericht op andere vormen van participatie. Daarbij worden zo veel mogelijk verbindingen gelegd tussen de Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo), de Wet werk en bijstand (Wwb), de Wet sociale werkvoorziening (Wsw), de Wet integratie burgers (Wib) en de Wet educatie en beroepsonderwijs (Web).

Is regulier werk geen optie, dan kan men bijvoorbeeld vrijwilligerswerk doen in het kader van de Wmo.

12. Milieu, verkeer en vervoer

Rentmeesterschap, solidariteit en gespreide verantwoordelijkheid zijn de christendemocratische

uitgangspunten die van bijzondere betekenis zijn voor een goed (leef)milieu, ook in relatie tot verkeer en vervoer.

Bereikbaarheid, verkeersveiligheid, vermindering van overlast en bevordering van vormen van mobiliteit zijn de speerpunten van het gemeentelijke verkeers- en vervoersbeleid dat het CDA voor ogen staat.

Het CDA vindt een goede bereikbaarheid van de verschillende kernen zowel per auto als per fiets belangrijk. Dit geldt ook voor de onderlinge verbinding van (recreatieve) fietsroutes in het buitengebied. Veilige fietsroutes, vooral van en naar scholen, hebben de hoogste prioriteit.

Het CDA wil zich inzetten om in samenwerking met de omliggende gemeenten, provincies en het rijk een regionaal verkeers- en vervoersplan op te stellen. Daarbij wordt ook gekeken of de bereikbaarheid van de verschillende kernen van Maasdriel kan worden verbeterd en de verkeersoverlast kan worden verminderd door aanleg van rondwegen.

Het CDA staat ook voor het verkeersluw maken van onze kernen, waaronder de kernen Ammerzoden en Hedel middels realisatie van een verkeersroute buiten de kernen om. Deze verkeersroute dient in de komende periode gerealiseerd te worden. 

Ook blijft na verbreding van de A2 onze aandacht uitgaan naar de verbreding van de brug over de Maas.

De bijdrage die Maasdriel kan leveren aan een goed en duurzaam leefmilieu, gebeurt in samenspel met inwoners, bedrijven, verenigingen, maatschappelijke organisaties en instellingen. Ieder op basis van zijn of haar eigen verantwoordelijkheid voor een goed leefmilieu. Voor nu en in de toekomst.  De gemeente kan hierbij een stimulerende functie vervullen.

Maasdriel krijgt de komende jaren te maken met grote opgaven op het terrein van waterbeleid in het kader van de Wet op de gemeentelijke watertaken.

Beheer en onderhoud van riolering vindt planmatig plaats. Hierover worden afspraken gemaakt met het waterschap, waarbij wordt afgewogen of de kosten voldoende opwegen tegen (waterkwaliteits)baten. De intensivering van opgaven en uitbreiding van gemeentelijke watertaken maakt stijging van de lasten via de rioolrechten onvermijdelijk. In samenwerking met het waterschap wordt gestreefd naar de meest kosteneffectieve oplossingen.

13. Financiën

Een gezond financieel beleid van de gemeente is nodig om onze ambities waar te maken. De inkomsten van de gemeente staan echter onder druk. Het grootste deel van de inkomsten van de gemeente komt uit wisselende uitkeringen uit het gemeentefonds en de specifieke (doel)uitkeringen van rijk en provincie. Slechts circa 10% van de inkomsten van de gemeente bestaat uit gemeentelijke belastingen en heffingen. De inkomsten van de gemeente van het rijk en de provincie dalen structureel met belangrijke consequenties voor de gemeentelijke begroting. Om die reden is er beperkte financiële ruimte voor nieuwe initiatieven.

De financiële positie van de gemeente Maasdriel zal naar verwachting de komende jaren verder sterk onder druk staan. De onzekerheid over de afnemende uitkering uit het gemeentefonds blijft een belangrijk risico.

Maasdriel krijgt op grond van de door het rijk vastgestelde criteria vanuit het gemeentefonds een relatief lage uitkering per inwoner.

Om die reden is het noodzakelijk dat ondanks de reeds ingevoerde bezuinigingen, verdere maatregelen worden genomen. De uitgaven moeten dus worden verlaagd door vermindering van taken, voorzieningen en vaste kosten. Er dienen keuzes te worden gemaakt op het gebied van:

·        nieuwe bezuinigingen,

·        doelmatigheid bij de uitvoering van gemeentelijke taken,

·        beperking van het voorzieningenniveau.

Ook met betrekking tot deze keuzes wil het CDA “solidariteit” - als een van zijn uitgangspunten - in de praktijk brengen. Het CDA wil zich inspannen om het bestaande niveau van waardevolle voorzieningen en faciliteiten binnen de gemeente in stand te houden in het belang van alle inwoners. Om die reden is de opvatting van het CDA:

·        vergroting doelmatigheid met behulp van elektronische dienstverlening,

·        minder regelgeving en administratieve lasten,

·        (facilitaire) uitbesteding en bundeling werkzaamheden samen met andere gemeenten,

·        dekking van structurele uitgaven door structurele inkomsten,

·        grotere transparantie met betrekking tot de financiële situatie van de gemeente,

·        kostendekkende gemeentelijke diensten,

·        afstemming woonlasten inwoners op regionaal gemiddelde,

·        aangaan publiek-private samenwerking.

Voor een gezond financieel beleid is een sluitende begroting noodzakelijk (kosten gedekt door baten), waarbij de bedragen goed worden onderbouwd. Hiertoe dient de gemeenteraad tijdig, inhoudelijk en met kwalitatief goede informatie te worden geïnformeerd. Overschrijdingen dienen binnen het budget van een post op de begroting opgelost te worden en kunnen alleen bij uitzondering worden gecompenseerd door onderschrijding op andere posten van de begroting na goedkeuring door de Raad (begrotingsdiscipline). Vaste of doorlopende kosten in de begroting dienen te worden herzien. Zonder een dergelijke aanpak is een structureel gezonde financiële exploitatie van de gemeente moeilijk haalbaar.

CDA-opvattingen

·        Realistische benadering: handhaving van alle voorzieningen is financieel niet haalbaar. Er moeten moeilijke keuzes worden gemaakt.

Ter toelichting

Het CDA zet zich in voor een gezond financieel beleid van de gemeente, voor de korte en de langere termijn. Dat vraagt om een realistische benadering: financiële risico's dienen structureel en nauwkeurig in beeld te worden gebracht en de uitgaven en investeringen blijven binnen de beschikbare inkomsten.

Tegen deze achtergrond is het CDA Maasdriel ook van mening dat gemeentelijke diensten kostendekkend dienen te zijn, tenzij er goede gronden zijn om hiervan af te wijken.

De hoogte van de woonlasten voor inwoners van Maasdriel wordt afgestemd op het regionale gemiddelde.

In de context van de financiële doelstellingen is het CDA ook voorstander van het aangaan van publiek-private samenwerking. Publiek-private samenwerking leidt tot verhoging van de kennis en lagere kosten.

Gewaakt moet worden dat risico’s van private partners worden afgewenteld op de gemeente als gevolg van onvoldoende tegenspel van de zijde van de gemeente Maasdriel.

Het CDA wil met deze aanpak de taken van de gemeente en de daarvoor benodigde organisatie concentreren op kerntaken die de inwoners direct raken.

Voor een gezond financieel beleid is financieel-technisch kostenverlaging noodzakelijk.

Dit kan gerealiseerd worden door verhoging van doelmatigheid van de gemeentelijke organisatie en/of afstoting van (niet-kern)taken, voorzieningen en personeel

·        Vergroting van de doelmatigheid van de gemeente Maasdriel is mogelijk, onder meer door facilitaire samenwerking met andere gemeenten. Het CDA is zich ervan bewust dat hierbij een

aanloopperiode nodig is om te komen tot afstemming met omliggende gemeenten.

Ter toelichting

Het CDA wil kosten besparen door uitbesteding en bundeling van ambtelijke facilitaire centra

die ten dienste staan aan samenwerkende gemeenten. Het CDA is voorstander van samenwerking met omliggende gemeenten voor sommige gemeentelijke taken; met name op het gebied van de door de centrale overheid gedelegeerde taken. Hiermee kan doelmatiger worden gewerkt. Bovendien wordt de gemeente Maasdriel hierdoor minder kwetsbaar.

Het CDA spreekt nadrukkelijk uit dat zijn keuze voor facilitaire samenwerking met andere

gemeente niet betekent dat het CDA kiest voor een nieuwe gemeentelijke herindeling. Kwaliteitsverbetering, doelmatigheid en kostenbesparing zijn voor het CDA belangrijke drijfveren voor intergemeentelijke (facilitaire) dienstverlening. Het CDA is van mening dat een dergelijke samenwerking tussen gemeenten alleen succesvol kan zijn wanneer er voldoende ruimte is voor lokale belangen, zonder daarbij de regionale kracht uit het oog te verliezen.

·        Transparantie (betere en actuele financiële informatie) is nodig. Hiervoor is een goede organisatie van de financiële processen en bereidheid tot meer openheid een basisvoorwaarde.

Ter toelichting

Voor het CDA geldt onverkort dat structurele uitgaven moeten worden gedekt door structurele

inkomsten. Maasdriel dient een solide dekking te hebben voor meerjarige uitgaven en risico’s die niet afhankelijk zijn van incidentele mee- en tegenvallers. Kortom: het CDA wil geen hypotheek leggen op de toekomst. Om die reden is het CDA voorstander van grotere transparantie met betrekking tot de financiële situatie van de gemeente.