CDA - Nistelrooij - Thema s - Rapporteurschap Regionaal Beleid

Thema: Rapporteurschap Regionaal Beleid

Het Rapporteurschap: wat is het?

In oktober 2011 ben ik benoemd tot onderhandelaar voor het Europees Parlement van de Algemene Verordening van de Europese Structuurfondsen 2014-2020. Deze Verordening regelt hoe 376 miljard euro voor economische, sociale en territoriale cohesie en de Connecting Europe Facility wordt verdeeld over Europese regio´s. Met dit voorstel zet de Europese Commissie de koers naar duurzame, slimme en verantwoorde groei verder door. De regionale fondsen dragen op deze manier bij aan het behalen van de Europa 2020 strategie.

Het rapporteurschap: de voorbereiding

In 2008 is de basis gelegd in een accoord over de territoriale cohesie. Op basis van het Groenboek Territoriale Cohesie is in 2009 mijn rapport in het EP aanvaard. Met 606 stemmen voor, slechts 50 tegen en 29 onthoudingen was er veel steun voor mijn rapport. Ook mijn rapport over synergie tussen de Europese fondsen voor regionale ontwikkeling en Innovatie is in 2010 door het Europees Parlement aangenomen. Met 559 stemmen, slechts 18 tegen en 36 onthoudingen heb ik wederom veel steun gekregen van mijn collega´s. Hiermee werkt Europa tegelijkertijd aan ontwikkeling van topgebieden en krijgen andere regio’s, die zich kwalificeren kansen mee te ontwikkelen. Anders gezegd: in Europa zijn we voor topregio’s, maar niet voor “The Winner takes it all. Ik zet mijn aanpak nu door met de Algemene Verordening van de Structuurfondsen en de 'Stairway to Excellence'.

Actualiteit: Waar houd ik mij nu mee bezig?

Lees nu het Draft report , mei 2012

Met mijn Duitse collega Krehl leid ik het onderhandelingsteam over een vijftal regionale fondsen; vorige week hebben we ons voorstel gepresenteerd. ( link naar rapport) Tot eind mei zijn mijn collega’s uit het Europees Parlement aan zet. Zij kunnen hun wijzigingen indienen. Begin juli volgt dan de stemming in de betrokken vakcommissies. Vanaf dat moment onderhandelen we met de lidstaten (de Raad), waarin de ministers zitting hebben. Eind 2012, uiterlijk begin 2013 moeten we rond zijn met de vernieuwingen en aanpassingen in de besteding van de fondsen. Bij de regiogelden gaat het Europabreed om een voorstel van 336 miljard Euro voor de periode 2014-2020. Een uitgebreide uitleg treft u aan in mijn publicatie 'Investeren in de regio' uit januari dit jaar. (Let op: het openen duurt even!).

De belangrijkste 10 wijzigingsvoorstellen:
1. De subsidievoorwaarden voor alle fondsen worden gelijk getrokken en vereenvoudigd;
2. Het wordt mogelijk voor een project uit meer dan één fonds tegelijk te putten (multifund);
3. De EU 2020 agenda is de leidraad (slimmer, groener en meer mensen aan het werk);
4. Innovatie staat centraal in de regioprogramma’s: 80 % moet hiervoor worden aangewend;
5. Ook geld van bedrijven wordt meegeteld voor de benodigde cofinanciering in de landen;
6. De uitvoering van de fondsen decentraal houden, geen renationalisatie;
7. Geen geld achterhouden voor een prestatiereserve; wel beter selecteren van projecten;
8. Naar een EU prestatiecontract per land voor 2014-2020; provincies en steden in samenspraak met bedrijven en kennisinstellingen bereiden dit in de loop van dit jaar met het Rijk voor;
9. De rol van het MKB neemt toe; zij zorgen voor meer werkgelegenheid;
10. Deelname aan internationale projecten draagt ertoe bij dat topspelers in Europa nog beter gaan samenwerken en ook de positie van Europa als geheel versterkt.

Momenteel is de hoogte van het Bruto Nationaal Product (BNP) ten opzichte van het Europese gemiddelde het leidende criterium in de verdeling van de fondsen. Regio´s die een BNP van minder dan 75 procent van het Europese gemiddelde hebben, ontvangen het meest uit deze fondsen. Ik vraag me af of dit criterium gehandhaafd moet blijven worden of dat er met heel andere criteria gewerkt moet worden. Denk bijvoorbeeld aan de ‘ecologische voetafdruk’. Een tweede kenmerk van de nieuwe verordening is dat de Europese Commissie meer gaat sturen.

Zo stelt de Europese Commissie (bekijk hier de voorstellen van de Europese Commissie) voor lidstaten te korten op de fondsen als ze hun begroting niet op orde hebben. En ten slotte is er nog de vraag of regio’s die alsmaar niet toegroeien naar een hoger gemiddeld inkomen tot in het oneindige ondersteund blijven worden.

Eind 2011 heb ik een ‘working paper’ uitgebracht. Dit startdocument geeft de richting aan. Lees hier mijn ´informal working paper´. Update! Working Document Europse Fondsen

Bekijk hier mijn Eerste reactie Europese Structuurfondsen en het verslag van de zitdagen tussen 2 en 5 april.

Vooruitblik: Hoe nu verder?

Hierna wordt een pakket wijzigingsvoorstellen ingediend dat uiterlijk op 29 mei 2012 gereed zal zijn.Tot een nader te bepalen datum in juni 2012 zullen ook verschillende partijen de mogelijkheid hebben hun invloed op het rapport
uit te oefenen door het indienen van amendementen. Naar verwachting zullen deze amendementen worden besproken op een bijeenkomst van de parlementaire commissie voor Regionaal beleid op 11 juli 2012. Na de stemming in deze commissie zullen de aangenomen amendementen door de rapporteurs worden verwerkt in het rapport. Dit wordt vervolgens besproken in Straatsburg in september 2012. Daarmee is er sprake van een eerste standpunt. Het geheel wordt pas definitief zodra ook het Meerjarig Financieel Kader is vastgesteld.

Uw mening telt! Discusseer mee over dit thema op Lambert´s LinkedIn: Europa Dichtbij

Suggesties sturen mogelijk voor de General Regulation. Graag uw aanbevelingen voor 24 mei.

Lambert van Nistelrooij, tel. + 32 2 284 5434

Voor meer informatie:

Download hier de pdf. versie van mijn boek "Investeren in de regio", januari 2012

Bekijk hier mijn tien discussiepunten rondom regiofondsen

- artikel BBC world 'EU overhauls regional aid policy'

- artikel 'Geen beauty contest voor EU gelden', maart 2012

- artikel over de Stairway to Excellence, februari 2012

- artikel EPP Press, januari 2012

- artikel Brabants Dagblad 'Europees geld moet ook naar onze regio's', januari 2012

- interview (en audiofragment) BNR, januari 2012