Het CDA heeft het uitgangspunt de burger die verantwoordelijkheid kan en wil dragen voor zichzelf en zijn omgeving, rekening houdend met haar of zijn mogelijkheden. Degenen die niet vanzelfsprekend kunnen meedoen worden beschermd en ondersteund. Zij die van hun kansen geen gebruik willen maken, moeten daarop worden aangesproken.

De burger is niet alleen individu. Hij is ook lid en mede vormgever van zijn gemeenschap. Hij neemt deel en draagt de verantwoordelijkheid voor zijn gezin, familie, school, bedrijf, vereniging en de wijk waarin hij woont. Hierin organiseert hij zichzelf, ontwerpt er zijn eigen identiteit en streeft de zaken na die hem dienen.

De burger en de maatschappelijke organisaties hebben het primaat bij de aanpak van zaken die voor de burger van belang zijn. De gemeentelijke overheid erkent dat, stimuleert en geeft ondersteuning. De gemeente kan en mag niet alles. Ze dient geen taken op zich te nemen die de verantwoordelijkheid zijn van de individuele burger en zijn maatschappelijke organisaties.

Een goed samenspel tussen burger, gemeenschap en overheid schept de omgeving waarbinnen beleid kan worden ontwikkeld en taken uitgevoerd. Dit schept het noodzakelijke vertrouwen dat echter steeds opnieuw moet worden verdiend in de dagelijkse uitvoeringspraktijk.