VOORJAARSNOTA 2011 – TERUGBLIK OM VOORUIT TE GAAN

Voorzitter,

Op voorhand wil ik namens de CDA-fractie aangeven dat wij onze bijdrage vanavond in twee delen zullen knippen.

In onze tweede termijn zullen wij meer beschouwelijk een politiek inhoudelijk oordeel uitspreken over de VJN en de heroverwegingen.  Ik zal daarvoor wederom graag achter het katheder plaatsnemen , als u dat goed vindt voorzitter.

Wij weten dat dit enigszins ongebruikelijk lijkt te zijn, maar wij vinden dat wij goede reden hebben om onze eerste termijn anders in te richten.

TERUGBLIK OP COMMISSIE ABF

Wij willen namelijk beginnen met een terugblik op de commissiebehandeling van de VJN, waarbij ook aan insprekers te kans werd geboden in de openbaarheid hun gevoelens weer te geven.

Die commissiebehandeling verdient ons inziens geen schoonheidsprijs. En dat is in dit geval een understatement. Wij vinden als CDA dat wij …

en met wij bedoelen wij dan ook WIJ zoals wij hier allen als verantwoordelijken zitten:

WIJ hebben een beeld hebben opgeroepen naar onze inwoners en de insprekers dat in het geheel niet lijkt op wat onze inwoners van de gemeente en haar bestuur mogen verwachten. Een beeld ook waarvan ik  het vermoeden heb dat WIJ ook niet bedoeld hebben te willen oproepen.

Maar dat is wel gebeurd……En dat is te betreuren.

Na afloop is er hier en daar in de wandelgangen over gesproken. Ons is daarbij opgevallen dat velen van ons daarbij vooral wijzen naar een ander. 

En dat vinden wij jammer omdat het ons op dit moment nog niet het vertrouwen geeft dat WIJ – WIJ allen – het de volgende keer anders en beter zullen gaan doen.

Wat ons betreft kan het anders, nee moet het echt anders en beter.

Wij willen het beeld wat is opgeroepen en wat ons daarbij allemaal is opgevallen en vooral is tegengevallen hier niet gaan inkleuren, hoewel de neiging daartoe wel aanwezig is.

Wat wij op voorhand ook niet willen is meteen allerlei oplossingen aanreiken – hoewel wij daarover wel ideeën hebben die wij graag willen delen.

Wat wij wel willen is dat WIJ getuigen van gezonde zelfreflectie. Dat wij allen bereid zijn in de spiegel te kijken naar onze eigen bijdrage in dat proces.

Daarom wil ik namens het CDA u allen – collega-raadsleden en het college uitnodigen om hier en nu vandaag in de spiegel te kijken over de eigen handelwijze die  heeft geleid tot de commissiebehandeling zoals die heeft plaatsgevonden. Die zelfreflectie is ons inziens nodig om te komen tot een begin van een duurzame andere aanpak in de toekomst. Een aanpak die wat ons betreft door college én raad gezamenlijk met behulp van een gecoördineerde ondersteuning zijn beslag zal moeten krijgen.

Afhankelijk van de bijdragen die hierover zullen volgen, zullen wij afwegen of er eventueel een motie ingediend gaat worden in tweede termijn.

OPMERKINGEN EN VRAGEN

Dit gezegd hebbende  wil ik de rest van de eerste termijn benutten om de aandacht te vragen voor een aantal onderwerpen en daarover vragen te stellen:

Waarover besluiten we nu?

In de commissie heb ik gevraagd naar de strekking van het besluit in het raadsvoorstel. Er was mij een gewijzigd raadsvoorstel toegezegd zodat wij als raad daadwerkelijk  een besluit tot vaststelling van het financiële kader en dus het totale pakket aan heroverwegingen zouden nemen. Het kan toch niet de bedoeling zijn dat wij er slechts kennis van nemen? Daar gaan we dan de hele dag over debateren?

Tevens zou er een nadere communicatieve  toelichting gegeven worden over het hele traject en zou inzage gegeven kunnen worden over die heroverwegingsvoorstellen die wel zijn bedacht, maar geen onderdeel van het voorgestelde pakket maken. Graag antwoord van college.

Fietsenstalling

Wij hebben moeite met het terugschroeven van de openingstijden van de fietsenstalling (blz. 35). Toekomstgericht pleiten wij voor een overdekte fietsenstalling. Is integratie mogelijk met het herinrichtingsplan van het marktplein/dorpsplein? Is er een relatie met de toekomstplannen voor de parkeergarage?. Graag toelichting.

Graffiti

Het past niet binnen een actief leefbaarheidsbeleid om graffiti niet meer te verwijderen of kapotte lampen niet te vervangen(blz. 28). Niet het bedrag kan hier maatgevend zijn. Het gaat om de keuze die je maakt voor schoon heel en veilig en kosten verhalen op de daders waar dat kan natuurlijk.

Afhandeling bezwaarschriften

Zo kijken we ook naar het inboeken van een voordeel van € 5.000 van de Commissie bezwaarschriften (blz. 37). Het lukt de gemeente al jaren niet om de bezwaarschriften binnen een ordelijke termijn af te handelen. Het is dan raar dat er een bedrag overblijft dat als heroverweging wordt ingeboekt!? Is dit niet veeleer een actualisering?

Kerstmarkt

Het college opteert bij nieuw beleid (blz. 3) voor de speerpunten economie, onderwijs en arbeidsmarkt en duurzaamheid. Bovendien geldt als afwegingskader dat de overheid niet alles oplost en veel ruimte wil geven aan initiatieven uit de samenleving. Wij willen dan ook niet begrijpen dat het houden van een kerstmarkt (€ 30.000 per jaar) als nieuw beleid wordt opgevoerd (blz. 7) vanaf 2011 en dat wij daar als raad wel een besluit over moeten gaan nemen.

Wij willen dat voor de begroting 2012 eigenlijk zo niet terug zien en stellen voor dat het college als alternatief een wat breder stimuleringsbudget creëert voor evenementen waarvan de hoogte door de raad wordt vastgesteld, maar waarbinnen het college met het beleidskader zoals geschetst naar welbevinden kan handelen en achteraf verantwoording over kan afleggen. Graag reactie.

Sociale voorzieningen

Er wordt een budget ingeboekt dat niet werd opgemaakt. Het bestaan van dit budget was de WMO-adviesraad onbekend en zij hadden hier vast wel een bestemming voor weten te vinden. Wij vinden het passen in een nieuwe begrotingsdiscipline dat er geen potjes in stand gehouden worden die niet nodig zijn. Anderzijds en tegelijkertijd hoort daarbij het adagium  dat er voor goede plannen altijd geld moet zijn. Daarvoor is budget voor nieuw beleid nodig. Wij zullen straks met die ogen naar het WMO-beleidsplan gaan kijken.

Beheer openbare ruimte

Wij denken dat het mogelijk is te komen tot besparingen in het beheer van de openbare ruimte. Daar is een zorgvuldige invoering van een vernieuwde systematiek voor nodig. Daarbij hoort dat de raad het gewenste beeldkwaliteitsniveau vaststelt met het daarbij behorende budget. Dat willen wij graag doen en wachten voorstel van college af. Duidelijk mag zijn dat wij voor het gewenste kwaliteitsniveau de kwaliteitsbeleving van onze inwoners zwaar zullen laten wegen. 

BTW en rioolrecht

Dit onderwerp kwam in de commissie ook aan de orde. Lastige materie. Er zijn verschillende beelden over. Graag nog eens duidelijke uitleg van college.

Grondbeleid

Hoewel we op weg zijn naar beheergemeente gaat er nog erg veel geld om in onze grondexploitaties. Er komt een nieuwe beleidsnota. Geeft deze ook invulling aan een betere rolverdeling en verantwoording tussen college en raad dan nu? Wanneer gaan we daar het debat over aan?

Nieuw beleid

Wij steunen het voornemen van college om jaarlijks nieuw beleid in te voeren en dat structureel te kunnen financieren. Daar moeten we in de toekomst als raad vooral met college het inhoudelijke debat over gaan voeren. Een beheerste en geleidelijke ontwikkeling van € 100.000 per jaar vinden wij daarbij juist. Wij vinden het echter niet juist om nu bij de VJN al vooruit te lopen op een resultaatbestemming van de jaarrekening om incidenteel € 600.000 EXTRA voor nieuw beleid te bestemmen.

Wij snappen pas dat het zo in elkaar zit na 3x lezen en 3x navragen. Kan natuurlijk aan onze vermogens liggen, maar het is zo verwarrend en ons inziens bestuurlijk niet juist.

Het gevaar bestaat dat incidenteel geld voor structurele uitgaven wordt bestemd en daarmee meteen een extra gat in het meerjarig perspectief wordt geslagen. Als voor beleidsontwikkeling en dergelijke een incidentele impuls nodig is dan kan het college via een begroting(swijziging) of via een separaat raadsvoorstel vragen om incidentele dekking.

Wat ons betreft creëren we dus straks bij de besluitvomring over de jaarrekening 2010 geen nieuwe reservepot maar voegen we het resultaat gewoon toe aan de algemene reserve. Graag reactie van college.

Afsluiting: E= k x A (Bedrijfskundige en bestuurskundige wet van Maier)

Ik ben onze eerste bijdrage begonnen met een terugblik op de commissie ABF en daarmee ook op de start van het hele ombuigingsproces.

Een goede chauffeur is bereid regelmatig en gedegen in zijn achteruitkijkspiegel te kijken om goed vooruit te gaan.

Er is een bestuurlijke wet die luidt E= k x A. Het effect van ons handelen wordt bepaalt door de kwaliteit en door de acceptatie daarvan. Acceptatie is daarbij belangrijker. Dat vergt communicatie en die begint met luisteren naar anderen en zelfreflectie op het eigen handelen. Daartoe roep ik ons allen nogmaals op.

VOORJAARSNOTA 2011- POLITIEKE BESCHOUWING

Voorzitter,

Zoals in eerste termijn aangegeven wil ik nu graag namens CDA inhoudelijke en politieke beschouwing geven over VJN.

Deze VJN is moeilijkste en belangrijkste van afgelopen 10 jaar:

1: In rap tempo van ontwikkel- naar beheergemeente. En dat bovendien in samenwerking in Drechtsteden en Alblasserwaard. Een samenwerking die in vertrouwen is opgestart zonder dat we precies wisten waar we wilden uitkomen. E is veel positiefs bereikt, maar de huidige tijd vraagt ook dat wij ons zelf herbezinnen op waar wij WEL naar toe willen om zelf mee te kunnen blijven (be)sturen. Wat we niet willen is wel duidelijk, maar dat alleen geeft geen richting voor de toekomst. We zullen daar met college en raad de komende maanden stevig en goed over moeten spreken.

2: Financiële ombuigingen als gevolg van het oplossen van economische crisis. Crisis door banken ontstaan. Vooral door menselijke zwakte om almaar meer (materialistisch) te willen. Een zwakte die ons overal en te vaak treft en waarvoor wij nu de prijs moeten betalen.

Overheid moet verantwoordelijkheid nemen om crisis op te vangen en op te lossen.

 Het CDA vind dan dat wij vandaag en morgen onze verantwoordelijkheid moeten nemen, zonder dat wij de lasten doorschuiven naar onze kinderen.

TOEKOMSTGERICHT KADER CDA

 CDA wil daarom heroverwegen met oog voor de toekomst. Dat betekent dat visie, lef en daadkracht nodig is. Bezuinigingen mogen niet leiden tot sociale en maatschappelijke armoede.

 De heroverwegingsvoorstellen heeft het CDA dan als volgt benaderd:

1^e: Toepassen van financieel-technische maatregelen zoals heroverwegingen voorzieningen, investeringsplan, bestemmings- en risicoreserves.

2^e: Kijken in de spiegel: Terugdringen van externe adviseurs, kleinere ambtelijke organisatie en gelijkwaardig bezuinigen in Drechtsteden en overige verbonden partijen .

3^e: Ombuigingen in de harde en ruimtelijke kant van de gemeente: Versoberen in onderhoudsplannen rioleringen, wegen en herstructureringen in groen en vaststellen van gewenste kwaliteitsniveau. Herijkingen van de grondexploitaties en het beheer van de parkeergarages efficiënter inrichten.

4^e: Ombuigingen in institutionele partners: In programma Samenleving eerst kijken naar min of meer professionele organisaties. Van hen mag ook creativiteit worden verwacht om ombuigingen te realiseren zonder de dienstverlening aan de samenleving al te zeer aan te tasten.

5^e: Wanneer het niet nodig is willen we niet ombuigen in diverse kleinere subsidies en uitgaven die verenigingen en inwoners meer direct kunnen en zullen gaan raken.

6^e: Geen belastingverhogingen van de gemeente in een tijd waarin door tal van maatregelen van Rijksoverheid en door inflatie individuele inwoners al genoeg geraakt worden in hun portemonnee.

Samenvattend  laten wij ons leiden door onze partijbeginselen solidariteit, rechtsvaardigheid, gespreide verantwoordelijkheid en rentmeesterschap. Wij hebben er in principe de voorkeur voor hierbij echt te kiezen om dingen wel of niet te blijven doen, in plaats van overal een beetje te minderen.

VOORJAARSNOTA BESCHOUWD

Gedegen financieel perspectief

In de bestuurlijke inleiding zijn de onzekerheden die momenteel bestaan over het financiële perspectief van de gemeenten in het algemeen, en dus ook Papendrecht zo scherp mogelijk in beeld gebracht. Voor de specifieke kortingen als gevolg van de decentrailsatieoperatie van het Rijk naar de gemeenten zou rekening gehouden moeten worden met ongeveer € 600.000,- structureel, zodat het reëel is met een taakstelling van € 2,7 miljoen te rekenen.

Van het college is dat zonder meer een prestatie.” De begroting is gebaseerd op een gedegen financieel scenario, de risico’s zijn robuust afgedekt ”, stelt het college bij de bestuurlijke inleiding dan ook terecht

Duidelijk afwegingskader

College geeft kader aan dat zij hebben gehanteerd om te komen tot een  afweging van de heroverwegingsvoorstellen. Daarin kan het CDA zich kan vinden. Jammer dat niet in beeld gebracht is welke heroverwegingsvoorstellen het niet hebben gehaald. Dat had het nog krachtiger gemaakt.

Oog voor de toekomst en ruimte voor nieuw beleid

Nieuw is dat college scherper kiest voor drie speerpunten, economie, onderwijs en arbeidsmarkt en duurzaamheid. Die keuze geeft het uitzicht op verbeteringen in de toekomst.

Daarnaast ziet het college goed onderwijs en voldoende werkgelegenheid als belangrijke instrumenten om de samenleving van positieve impulsen te blijven voorzien.

Daarom is  jaarlijks € 100.000,- aan ruimte gemaakt voor nieuw beleid op de speerpunten economie, onderwijs/arbeidsmarkt en duurzaamheid.

Inhoudelijk goed, veel kwalitatieve informatie

College presenteert in de VJN veel.

Beeld van actualiseringen lopende begroting

Afwegingskader voor heroverwegingen

Stand van zaken coalitieprogramma en opmaat voor volgende begrotingen

Planning van onderwerpen voor komende jaren

Herijkingen van meerjarenbeeld

procedureel voor verbetering vatbaar

Doordat er veel tegelijk in één stuk zit en dat nu in één commissie behandeld moet worden, waarbij techniek, inhoud en politiek ook door elkaar gaan lopen en insprekers ook een fatsoenlijk platform moet worden geboden…..vinden wij dat er procedureel en communicatief verbetering mogelijk zijn en moeten worden gerealiseerd

Teruggrijpen op 1^e termijn en bijdragen fracties en college. Indienen motie

Koers richting de begroting 2012:

VJN als basis nemen. Heroverwegingen verder uitwerken in plannen.

Verder verbetering in P&C instrumentarium en behandeling uitwerken als college én als raad.

Graffiti moet worden verwijderd. Punt uit. Kosten zoveel mogelijk verhalen.

Geen kerstmarkt apart in begroting 2012, maar stimuleringsbudget voor evenementen gekoppeld aan beleidskader dat college hanteert om vooral particulier initiatief en bijdragen te stimuleren

Openhouden kinderboerderij is uitgangspunt, onderzoek naar efficiëntie opstarten.

WMO-beleidsplan. Invloed van WMO-adviesraden. Voor goede plannen moet er geld zijn (nieuw beleid).

De komende periode wordt gewerkt aan nieuw vrijwilligersbeleid, omdat vrijwilligers de ruggengraat van de samenleving zijn. Dat steunen wij volop. Om vrijwilligerswerk als re-integratiemiddel in te zetten daarover willen in kader van werken naar vermogen wel debat aangaan.  Mensen hebben recht op zorg en uitkering als ze dat nodig hebben, maar moeten betaald meedoen naar vermogen als dat maar enigszins kan. Vrijwilligerswerk betaalt uit de uitkeringen lijkt én niet duurzaam én niet betaalbaar.

Beheersystematiek IBOR kan efficiency opleveren. Wel tijd nodig. Raad stelt gewenste kwaliteitsniveau én budget vast. Rekening houden kwaliteitsbeleving inwoners.

Afsluiting in geest van Pinksteren

Behandeling belangrijkste en moeilijkste nota afsluiten in de wetenschap dat het Pinksterweekend nadert. We vieren dat Hij ons heeft verrijkt en de geest heeft gegeven in de wetenschap dat wij onderdeel zijn van een groter geheel. En dat wij in het hier en nu afwegingen maken voor hen die ons volgen. Laten we voor onze ouderen, voor onszelf, maar vooral voor onze kinderen blijven werken aan een Papendrecht waari we in de toekomst goed kunnen wonen, werken en recreëren.