PROGRAMMA-BEGROTING 2012

            algemeen.

Het CDA staat een financieel sociaal en solide beleid voor. Het CDA waardeert de wijze waarop het College van B & W en de ambtelijke staf erin geslaagd is om een sluitende begroting te presenteren.

Wel moeten wij constateren dat er nog een groot aantal ontbrekende cijfers zijn en dat de negatieve financiële gevolgen van het decentraliseren van een aantal rijkstaken de komende jaren een risico vormen voor de begroting. De decentralisatie van taken in het kader van AWBZ en WSW is een daarbij voorbeelden dat een enorme impact kan hebben. Bij deze taken is het op dit moment nog niet bekend wat de ( financiële)gevolgen zullen zijn voor de begroting van de komende jaren. De financiële gevolgen van de gewijzigde invulling van de GR Soweco zijn op dit moment ook nog niet te overzien. Het betreft hier niet alleen de zorg voor de financiële gevolgen, maar het gaat hier nog meer om de arbeidsparticipatie voor iedereen. Het punt van zorg betreffende de werkloosheid delen wij derhalve. In recente publicaties van het UWV wordt aangegeven dat de werkloosheid wel eens kon gaan stijgen. De mensen komen natuurlijk niet allemaal direct in de bijstand, maar er zit wel een toekomstig risico in.

Het benutten van de Algemeen Risico Reserve is in deze tijd verantwoord, maar willen wij wel begrenzen. Er moet kritisch gekeken worden of alle bezuinigingsmogelijkheden zijn onderzocht, alvorens deze reserves aan te spreken. In de komende tijd zal er nauwelijks ruimte zijn om reserves op te bouwen.

De meevaller vanuit de BLS middelen van € 573.000,00 is natuurlijk meegenomen maar verhelpt het probleem niet. Meerdere malen is in deze raad aan de orde geweest hoe om te gaan met het afdekken van deze risico’s. De vraag kan gesteld worden of de wijze waarop dat nu is afgesproken nog volstaat. Ons voorstel is om dit bij de behandeling van de actualisatie van de nota “reserves en voorzieningen “ te doen die voor 2012 gepland staat. Indien mogelijk zou dit dan vóór de bespreking van de kadernota 2013 moeten plaatsvinden.

Wij vinden dat de beheersing van het proces van het halen van de taakstellingen van de afgesproken en van de nog te onderzoeken bezuinigingen alle aandacht verdient. Om een goede en inhoudelijke discussie te kunnen voeren over de nog te nemen bezuinigingen is het wel noodzakelijk om tijdig als gemeenteraad hierover de voorstellen te ontvangen.

De samenwerking met de omliggende gemeenten binnen WT4, waar nu een eerste aanzet  is gedaan, zien wij met vertrouwen tegemoet waarbij wij naast de kwaliteitsverbeteringen en vermindering van kwetsbaarheid, zeker ook efficiencyvoordelen verwachten. Een eerste onderwerp waar dit concreet is gemaakt is de invulling van de rekenkamerfunctie. Wij zien hierin een belangrijke rol weggelegd voor de burgemeester vanuit zijn rol als voorzitter van het college om hier voortvarend aan mee te werken.

Programma’s

1. Mens en Maatschappij

 Het mag duidelijk zijn dat de CDA-fractie op het gebied van de zorg, en wat daar allemaal mee gemoeid is, zich zorgen maakt wat er allemaal op ons af komt.

De invoering van de nieuwe wet Werken naar Vermogen en daaruit voortvloeiende veranderingen verdienen alle aandacht. Het gaat hierbij vaak om kwetsbare groepen en daarom is een zorgvuldige invulling van het beleid essentieel. Hierbij is de nieuwe invulling van de Soweco die op het programma staat een belangrijk item.

De aanpassingen binnen de WMO vergen ook de nodige aandacht waarbij het financiële aspect een belangrijke rol blijft spelen maar als speerpunt vooral de behoefte van mensen centraal moet blijven staan.

Jeugd en Onderwijs is een belangrijk item voor de CDA-fractie en zij ziet in de samenwerking tussen de bestaande instanties en instellingen een belangrijke rol weggelegd bij de gemeente als regievoerder.

In eerdere debatten heeft de CDA-fractie al aangegeven dat de kosten voor de Gastouderopvang eigenlijk niet in verhouding staan met het aantal klanten. Maar helaas is daar op dit moment klaarblijkelijk niets aan te doen.Vrijwilligers zijn en blijven het cement van vele organisaties en verenigingen en het is daarom goed te vernemen dat 38% van de inwoners aan vrijwilligerswerk doet.Het is wel jammer dat het resultaat vanuit het Informatiepunt Vrijwilligers Twenterand (IVT) nog niet zo groot is. Ondanks deze nu nog mindere resultaten is CDA-fractie van mening dat we dit voort moeten zetten, mede omdat we hier ook in een opbouwfase zitten. Wij spreken dan ook graag onze waardering uit voor de inzet van de medewerkers en vrijwilligers van het IVT.

Het multifunctionele centrum voor Vroomshoop vinden wij als CDA-fractie belangrijk en wij zien dan ook met belangstelling uit naar de definitieve invulling door Mijande Wonen van het beheer en exploitatie. Een gezonde duurzame financiële exploitatie is daarbij voor zowel de gemeente als ook voor Mijande wonen van groot belang. Wij verwachten z.s.m. door het college geïnformeerd te worden over het uiteindelijke resultaat, zodat volgend jaar echt de schop in de grond kan.

Wat voor het MFC geldt, geldt in niet mindere mate voor de nieuwbouw van het gezondheidscentrum met verpleeghuisbedden en zorgappartementen in Vroomshoop. Graag horen wij van het college wat de stand van zaken is voor deze mooie vorm van zorg in de eigen woonomgeving.

Tot onze spijt bestaat er nog geen duidelijkheid over de invoering van de Beleidgestuurde Contract Financiering (BCF) waardoor het nog steeds moeilijk is om inzicht te krijgen in de gewenste resultaten en rapportages. Hoe definieert het college de noodzakelijke normen en kaders die garant staan voor datgene wat wij willen bereiken.

De CDA-fractie heeft er op aangedrongen bij het college om de BCF contracten ruim voor de behandeling van de begroting inzichtelijk te maken zodat bij de vaststelling van de begroting hier eventueel inhoudelijk op kon worden ingegaan. Helaas moeten wij concluderen dat deze duidelijkheid er nog niet is. Hieraan gekoppeld is de uitwerking van Motie A zoals deze tijdens de behandeling van de kadernota is aangenomen. Het toegezegde separate collegevoorstel hebben we pas afgelopen dagen ontvangen en voldoet daarbij niet aan de gestelde opdracht. Om een inhoudelijke discussie over beide onderwerpen te kunnen voeren is een goed collegevoorstel dan ook beslist noodzakelijk en wij vragen dan ook aan het college de toezegging dat op zeer korte termijn de noodzakelijke informatie op ons afkomt zodat de onderwerpen tijdens de raadsdebatten van 6 december a.s. besproken kunnen worden. Pas dan gaan wij in op het effectueren van de motie of dat we met een ander voorstel komen.

Er wordt voorgesteld om andermaal net als bij de begroting 2011 te bezuinigingen op de sport waarbij het te bezuinigingen bedrag in overleg met het Sportplatform zou worden ingevuld. Helaas hebben we moeten constateren dat het overleg geen resultaten heeft opgeleverd en dat er vanuit het college voor is gekozen om de taakstellende bezuiniging in het geheel bij de leden van de verenigingen neer te leggen. Hierbij wordt in het geheel voorbij gegaan aan het vastgestelde Tarievenstelsel zoals dat met het platform en verenigingen is afgesproken. De basis van dat Tarievenstelsel was dat de tarieven in lijn zouden moeten liggen aan die zoals deze in de regio gelden. Bij de behandeling van de kadernota is daar door onze fractie ook al op gewezen en gevraagd om dit overzicht. Tot op heden hebben wij dit niet mogen ontvangen. Omdat de CDA-fractie een verhoging van 20% op deze wijze niet reëel acht hebben wij een amendement opgesteld met de fractie van Gemeentebelangen Twenterand.

Als er op dit moment een onderwerp is dat leeft in onze gemeente dan is het wel de zwembadendiscussie. De belangstelling voor deelname aan de werkgroep zwembaden was zelfs meer dan goed te noemen en ook via diverse andere kanalen wordt over dit onderwerp gesproken. De CDA-fractie spreekt wel haar zorg uit over het uitstellen van de presentatie door de werkgroep. Kan het college aangeven wat hiervan de oorzaak is?

Met betrekking tot de tijdelijke sluiting van de Stamper in de zomermaanden heeft de CDA-fractie tijdens de behandeling van de kadernota al aangegeven hier tijdens de begrotingsvergadering op terug te zullen komen. De CDA-fractie heeft participatie hoog in het vaandel staan en is daarom van mening dat bij de evaluatie zeer zeker ook de bevindingen van de gebruikers zorgvuldig moeten worden meegenomen. Wij hebben een motie opgesteld met betrekking tot de resultaten van zomersluiting van binnenszwembad De Stamper.

De CDA-fractie is erg content dat ondanks de opgelegde bezuinigingen op muziek en cultuur er een (grote )stijging is van het aantal HaFaBra leerlingen. Wij spreken onze waardering uit voor de muziekverenigingen die e.e.a. in eigen beheer goed opgepakt hebben. De CDA-fractie is wel benieuwd hoe dit financieel voor de verenigingen uitpakt omdat men er nu meer leerlingen zijn dan was voorzien. We verzoeken het college hier nog eens zeer kritisch naar te kijken, zodat mogelijke problemen bij verenigingen tijdig ondervangen kunnen worden. Zijn hierover al gegevens bekend bij het college?

2. Ruimte en Economie
In 2012 wordt er een MTR gehouden, dat betekent dat de Provincie een evaluatie houdt over de gehaalde woningbouwcijfers. Is de verwachting dat dit nadelig uit kan vallen voor onze gemeente in relatie tot de huidige en aanhoudende problematiek op de woning en vastgoedmarkt? Dit met name in relatie tot de opmerkingen die gemaakt zijn mbt de structuurvisie.

De sterk tegenvallende woningbouwverkopen leggen ook een druk op de verkoop van grond en daaraan gerelateerde bouwvergunningen. Een issue wat al eerder aan de orde is geweest met betrekking tot het personeelsbestand.

 De CDA-fractie is erg benieuwd naar het Plan winkelcentrum Vriezenveen omdat zoals ook uit de detailhandelsstructuurvisie is gebleken dat het winkelcentrum niet optimaal functioneert. Een voortvarende aanpak in samenspraak met de winkeliervereniging en ondernemers verdient dan ook alle aandacht. Graag horen wij welke acties er nu uit voort komen.

De veranderingen binnen de agrarische sector zijn reeds jaren gaande. Het ontbreken van een plattelandsvisie zien wij als een risico voor onze gemeente. Duidelijkheid over de risico’s, maar ook over de kansen biedt ruimte voor ondernemers en bewoners tbv een goede invulling van het buitengebied. Ook voor de agrarische en toeristische sector. We staan positief tegen het inzetten op mogelijkheden rondom bijvoorbeeld rood-voor rood, maar ook tegenover particuliere initiatieven.

De CDA-fractie is ingenomen met het leaderproject “Reuring op de Brink” en vertrouwt er op dat dit tot een positief resultaat zal leiden, en dat “de brink” haar dorpsfunctie versterkt krijgt. Door de bundeling van de mooie activiteiten, die er nu al zijn, kunnen we de aantrekkingskracht verhogen voor de lange termijn. We moeten hier een omgeving bieden die een aanjager kan zijn voor ondernemers om activiteiten voor toeristen te ontplooien. De gemeente kan hiervoor de basisvoorwaarden creëren. Graag willen we ook weten wat de status is van het autovrij maken van de Brink binnen de hekken.

Wat betreft het toerisme wil het CDA helderheid in de besteding van de binnengekomen toeristenbelasting. Er is in het toeristisch beleidsplan afgesproken dat de gelden ten goede komen aan de branche zelf en dat de invulling van besteding van de gelden afgestemd wordt met de branchevertegenwoordiging. We hebben hierover inmiddels al vragen gesteld aan het ambtelijk apparaat en zijn in afwachting van de antwoorden.

De CDA-fractie dringt er bij het college op aan om bij de voorgenomen aanpassingen van de kruisingen Westeinde/Nieuwe Daarlerveenseweg/Aadorpsweg en Verzetstraat/Aadorpsweg en bij de herinrichting Nieuwstraat met de omwonenden en bedrijven een goede communicatie en afstemming te laten plaats vinden. Met name daar waar het de aanpassingen van de kruisingen betreft kan dit tijdelijk voor veel overlast zorgen.

Over de heringerichte kruising bij de C1000 Vriezenveen krijgen wij als CDA-fractie veel opmerkingen over de nodige problemen die deze nu opleveren. Ook de toename van verkeer op de Verzetstraat doordat men het Westeinde mijdt is daar een oorzaak van. De CDA-fractie verzoekt het college om een evaluatie van deze nieuwe situatie.

 Aanvullend zouden we nog een kritisch gekeken willen hebben naar de ‘aanvliegroute’ in Den Ham vanuit de Daarlese kant. De vaak zeer hoge snelheid ter plaatse is bewoners van de Daarleseweg een doorn in het oog.

En ook ten aanzien van een mogelijke sluiting van het station Geerdijk willen wij er nadrukkelijk bij het college op aandringen om te proberen dit te voorkomen.

Raadsbreed speelt de zorg om de verpaupering binnen onze gemeentegrens. We zullen ons in moeten zetten om een oplossing te vinden voor de leegstaande panden binnen onze gemeentegrenzen, waarbij we actief met eigenaren en projectontwikkelaars aan tafel moeten om samen met hen naar een oplossing te zoeken. Verpauperde gebouwen dienen zo snel mogelijk na leegstand gesloten te worden, of er zal een tijdelijke bestemming gezocht moeten worden. Omdat dit een punt is waar alle fracties in het verleden, in meer of mindere mate, haar zorgen over heeft uitgesproken komt de CDA-fractie hierover met een voorstel naar het presidium voor een raadswerkgroep.

Milieu en duurzaamheid is voor de CDA-fractie een speerpunt en vind het dan ook van belang dat de gestelde doelen worden gehaald. We zijn dan ook benieuwd naar het aangekondigde rapport van het college eind dit jaar, over hoe er op een effectieve en efficiënte manier om te gaan met het afval, wachten we af. Tevens ziet de CDA-fractie de resultaten van het onderzoek naar privatisering van het Afvalbrengpunt met belangstelling te gemoed.

Op het gebied van Fair Trade is naar de mening van de CDA-fractie nog veel te verbeteren waarbij ook de gemeente een voorbeeldfunctie kan invullen. Hiervoor zal de CDA-fractie met een voorstel komen.

 Aangaande het voorstel om een bedrag van € 8,00 terug te geven van de afvalstoffenheffing wordt er een amendement ingediend.

4. Burger, Bestuur en Middelen

Burgerparticipatie is het afgelopen jaar middels een pilot uitgevoerd voor de Bibliotheken en loopt nog voor de zwembaden. In het coalitieakkoord hebben we afgesproken dat we willen inzetten op burgerparticipatie en vinden het dan ook een goede zaak om dit middels pilots te doen. Wij hebben inmiddels de pilot Bibliotheken in de raad behandeld en geëvalueerd. Dat er nog een lange weg te gaan is om burgerparticipatie optimaal in te zetten en ingeburgerd te krijgen in de reguliere besluitvorming is echter wel duidelijk.

De CDA-fractie wil er wel op wijzen dat naast eventueel nieuwe initiatieven met nadruk de samenwerking met de reeds bestaande overlegorganen de volle aandacht verdienen. Participatie start juist met goede communicatie met verenigingen en instanties. Dat is een basis.

Afsluitend
Een sluitende begroting die echter nog wel veel (financiële) onzekerheden biedt over de korte maar zeker op de lange termijn. Nog uit te voeren bezuinigingsopdrachten waarbij wij ons zorgen maken over het wel of niet realiseren van met name de taakstellende bezuinigingen op de loonsom en het inhuren van derden.

In de begroting zien wij bij diverse onderwerpen een toename van fte’s aangegeven maar wordt er nergens gesproken over reducties. De CDA-fractie blijft echter bij haar standpunt dat de bezuiniging van 10% ondanks decentralisatie van werkzaamheden gerealiseerd dient te worden. Naast extra taken zal door het wegvallen van taken cq vermindering ruimte ontstaan in de personele capaciteit.

In de tussentijdse rapportage is door het college aangegeven op schema te liggen en die uitspraak volstaat op dit punt voorlopig. De informatie die wij hebben ontvangen als antwoord op de door ons gestelde vragen mbt het inhuren van derden toont echter aan dat in 2011 nog steeds heel veel inhuur derden plaats vind. We zijn bijzonder benieuwd naar de financiële evaluatie van de resultaten van de zomersluiting van zwembad de Stamper en zullen hiervoor een motie indienen.

Ondanks  deze sluitende begroting komen er financieel moeilijke tijden op ons af en zullen wij als raad meer dan ooit keuzes moeten maken. We dienen voorbereid te zijn op onverwachte tegenvallers. De CDA-fractie zal daar graag haar bijdrage aan leveren.

De CDA-fractie wil het ambtelijk apparaat bedanken voor de snelle en accurate wijze waarop de antwoorden hebben verkregen op de door ons gestelde vragen.

Reacties, verbetervoorstellen en aanvullingen van College en andere partijen zien

wij met interesse tegemoet om te komen tot een verdere verduidelijking en verbetering van de voorliggende Programmabegroting

Jan Kuilder

Fractie CDA Twenterand,