Het behandelen van de voorjaarsnota (het belangrijkste stuk in het politieke jaar) is dit jaar in Weert door de raad van de agenda af gehaald. Het stuk was volgens de mening van de raad niet rijp voor behandeling. Grootste ergernis was dat het College, met de wethouder van financiën, voorop het niet nodig vond het meerjarig tekort van 2,1 miljoen nader uit te werken in deze nota.
Vervolgens geeft de wethouder van financiën in zijn brief aan de Raad weinig blijk van hand in eigen boezem steken. Het CDA heeft hem vele malen gevraagd zijn zonnebril af te zetten, het regent al lang. De brief heeft de strekking dat dit allemaal zo gebeurd omdat: "de raad haar rol goed moet kunnen vervullen, dus...". Volgens het CDA had de strekking moeten zijn "wij hebben bezuinigingen niet concreet ingevuld, ondanks vele verzoeken en toezeggingen de afgelopen jaren en maanden, sorry".
Het CDA heeft de behandeling van de voorjaarsnota voorbereid met de informatie die voorhanden is en hieronder zijn de algemene beschouwingen en de specifieke beschouwingen per programma weergegeven.
Beleids-arm? Arme burgers?
Algemene beschouwingen Vorig jaar trok het CDA bij de voorjaarsnota de conclusie: de omvangrijke tekorten slinken niet, maar de tijd wel. In 2007 gaven we aan dat we meer plannen maken dan er geld is!!
Weert stevent af op forse tekorten in 2010/2011. We maken plannen zonder middelen (veel pm posten in de begroting), waardoor plannen dreigen te stranden. Het CDA gaf enkele suggesties om de tekorten weg te werken. Het CDA vroeg het college om vóór de behandeling van de begroting 2009 een sluitende meerjarenbegroting te presenteren.
We kunnen wederom voorlezen uit eigen werk, want bij de behandeling van de begroting 2009 was de strekking hetzelfde. Het college heeft verzuimd om voldoende maatregelen te nemen voor de komende jaren. De tekorten staan er al jaren. Nu komt ook de huidige economische situatie er over heen, deze is echter maar voor een gedeelte de oorzaak van de tekorten de komende jaren In het politieke gekrakeel over de “plotselinge” financiële positie wordt NU gekeken naar mogelijke maatregelen. Waar het CDA eind 2008 nog extra aandacht vroeg voor maatregelen tegen de crisis achtte college en raad het te voorbarig om hier gepast aandacht aan te geven in een opiniërende raad of Breed Financieel Overleg. Volgens het college moest de raad er maar op vertrouwen dat vóór de zomer 2009 grote investeringen rond zijn als antwoord op de crisis. Het CDA constateert dat haar verzoeken en waarschuwingen over de financiële positie terzijde zijn gelegd, maar is desalniettemin positief over het feit dat het NU eindelijk raadsbreed wordt opgepakt. Wel dringt het CDA er op aan om in de zoektocht naar mogelijke oplossingen primair de meerjarenbegroting voor ogen te houden. Het probleem zit volgens het CDA niet alleen in 2010, maar ook in latere jaren. Een sluitende meerjarenbegroting blijft het uitgangspunt. Daarnaast wil het CDA ook een serieuze doorrekening van de risico’s bij de reserves en het grondbedrijf, gelet op de actuele prijsontwikkeling en waarderingen.
De behandeling van vandaag is weer een sprekend voorbeeld van het ontbreken van een goede planning en control cyclus. Dezelfde kritiekpunten blijven. We krijgen het niet voor elkaar om de planning en control cyclus zo in te richten dat je als fractie goed kunt sturen en controleren. Tevreden zijn we over het initiatief van de rekenkamer om een onderzoek te doen met als doel te komen tot een gedragen planning en control proces dat voorziet in de informatiebehoefte van de raad en efficiënt en effectief gebruik maakt van de kennis en kunde van het ambtelijk apparaat.
Nu we het toch over rekenkamer onderzoeken hebben een kritiekpunt is de snelheid waarmee de aanbevelingen worden geïmplementeerd. Het CDA wil graag dat de aanbevelingen van het rekenkameronderzoek werkwijze grote projecten worden uitgevoerd. Nog steeds zien wij geen uniforme projectvoorstellen langskomen. De formats liggen blijkbaar nog in de kast.
We willen niet te zuur zijn want er gaat ook veel goed. Zonder volledig te zijn zijn we tevreden over o.a.: • Op het gebied van evenementen pleitte het CDA vorig jaar voor een All American Day terug in de binnenstad, en we zijn content dat dit initiatief nu weer een kans krijgt in het centrum. • De geplande invoering van een door alle ondernemers gedragen heffing ziet het CDA als een goede vooruitgang om een gezamenlijk platform te creëren en activiteiten te organiseren. • Verdere ontwikkelingen van de PDV-locatie Roermondseweg worden gestimuleerd, de gemeente moet hier haar enthousiasmerende rol blijven spelen om de betreffende ondernemers te laten presteren. Resultaatverplichtingen over structuurversterking zal concreet bijdragen aan de promotie van Weert. • Wijk en dorpsraden zijn een kostbaar bezit voor de gemeente, maar vragen ook een zekere aanpak. Zoals al eerder door het CDA is aangegeven; De grootste overeenkomst met alle wijk en dorpsraden zijn de grote verschillen. Het symposium in april heeft dit weer eens goed duidelijk gemaakt en wij zijn ervan overtuigd dat communicatie vooraf met alle partijen een goede uitgangshouding is. Daarnaast is maatwerk een vereiste. • De wijze waarop we als College en Raad naar de regiovisie (GOML) kijken is voor het CDA uitstekend. Actief deelnemen vanuit het perspectief dat we behoren tot een economisch sterke regio. Het is belangrijk dat Midden- Limburg haar deel van het groter geheel sterk maakt en houdt. Concrete uitvoeringsprojecten die in het najaar aan ons worden aangeboden treden we positief kritisch tegemoet. • De dienstverlening gaat een nieuw tijdperk in met de komst van een klant contact centrum (KCC). De weg naar een e-gemeente is ingeslagen. Een positieve ontwikkeling; transparantie, éénmalige gegevensverstrekking, niemand meer 'van het kastje naar de muur', vermindering van administratieve lasten, alle kanalen open (meervoudig toegankelijk) en de héle overheid stelt gemeenten in staat voor de burgers, de “poort” tot de overheid te zijn. Er is nog een lange weg te gaan. • De wensen die wij rond de doorlopende leerlijnen in de afgelopen jaren formuleerden zijn door het college goed opgepakt. Wij denken hierbij aan de VVE, vroegtijdige signalering en doorgeleiding, REC voorzieningen en de doorlopende leerlijn voor HAVO/VWO. • Het ambitieniveau met betrekking tot integrale veiligheid is hoog en er zijn goede resultaten geboekt. De sociale veiligheid verhogen door met pasjes in de koffieshops te werken, lijkt een stap in de goede richting. Als er echter gekeken wordt naar de randvoorwaarden is het wel erg kort door de bocht en lijkt het geen kans van slagen te hebben. • Voor iedere raadsperiode wordt de Integrale Handhavingnota opgesteld. Ondanks herhaalde verzoeken vanuit de CDA fractie om deze te completeren door het aangekondigde deel B op te stellen, is hiervan afgezien. De rekenkamer heeft in haar onderzoek aangetoond dat dit een echt tekort is geweest en adviseert een nieuwe nota te schrijven. Het CDA is verheugd dat het college dit heeft toegezegd. • Geconstateerd mag worden dat invoering van de WMO in Weert prima is verlopen en een goed vervolg krijgt, ook door nu extra aandacht te geven aan de verbreding en doorontwikkeling naar integrale WMO indicatiestelling met huisbezoeken. Wij vertrouwen erop dat het college volhardt in een betrouwbare methode van cliëntenraadpleging en de resultaten hiervan blijft verwerken en het leerproces zo positief blijft gebruiken. De focus op de kwetsbare burgers in de komende jaren juichen wij toe. • Het Centrum voor jeugd en gezin had een goede start. Wij zijn als CDA van mening dat de ouders verantwoordelijk zijn voor de opvoeding van hun kinderen. De stappen voorwaarts geven ons vertrouwen dat het geen organisatorisch model wordt waar de ouder gaat verdwalen in het bos van hulpverleners. Concreet en praktisch zijn kernwoorden.
Specifieke beschouwingen
Programma 1 Algemeen bestuur
Grensoverschrijdende allianties krijgen steeds meer aandacht. Weert neemt met haar ligging een bijzondere positie in met alle kansen om elkaar aan te vullen en te versterken door relaties te leggen met de buurprovincie en/of buurlanden. In 2010 zal er uitvoering worden gegeven aan projecten en activiteiten, waarvoor de financiering veelal van uit provincie en gemeenten komt. Alleen voor de proceskosten leveren wij en ook de andere gemeenten een bijdrage van € 1,50 per inwoner. Om een balans hierin te vinden mogen we zeker niet uit het oog verliezen dat het meestal een samenwerking is van private en intermediaire partijen, gebaseerd op de te behalen voordelen.
De fysieke veiligheid in onze stad is door het sluipverkeer, van met name vrachtwagens die door woonwijken rijden, afgenomen. U geeft aan dat u maatregelingen hiertegen gaat uitwerken en tevens het gebruik van de ringbanen gaat stimuleren. Als resultaat presenteert u een overzicht van maatregelen hiertegen. Om een goede afweging te kunnen maken vragen wij u hierbij ook een uitvoeringsprogramma toe te voegen.
Ambitieniveau integrale veiligheid is hoog. Wij vinden dat het college creatief en flexibel met het huidige middelenniveau dient om te gaan. Bij nieuw beleid eerst oud beleid schrappen.
Programma 2 Onderwijs
In de nabije toekomst zal aandacht besteed moeten worden aan enerzijds het kunnen behouden van een schoolvoorziening in elke wijk maar gelijktijdig aan het teruglopend aantal leerlingen, de financiële beperkingen waarmee wij te maken krijgen en gelijktijdig de kosten voor de schoolgebouwen en de bouwplannen die er nog liggen. Daarnaast mag ook weer gesteld worden dat het zinvol benutten van leegstaande lokalen door straks een internationale school of door de VVE een goede zaak is. Creatief moeten oplossingen bedacht worden, ook bv rond het samenwerkingsverband tussen verschillende instellingen als Risse, Rec IV en Ortholaan waarbij mogelijk de terreinen van Wilhelmina ’08 een rol kunnen spelen.
Programma 3 Economie en werk
Het CDA wil onverkort vasthouden aan de relatie tussen uitgifte van bedrijventerreinen en nieuwe arbeidsplaatsen. Wat het CDA betreft mag ingezet worden op inbreiding, bij voorkeur samen met ondernemers. Op het sociale gebied van het minimabeleid constateert het CDA naar tevredenheid dat het bereik is toegenomen. Het CDA vindt het heel belangrijk dat alle kinderen moeten kunnen deelnemen in verenigingen. Het CDA wil dat het college nagaat of ouders het geld dat zij krijgen voor deelname aan vereniging voor dit doel gebruiken.
We zijn positief dat nieuwe keuzes gemaakt zijn op het gebied van weg-infrastructuur, waarbij in lijn met onze opvatting alleen uitbreiding plaatsvindt om daadwerkelijke knelpunten op te lossen. Eerst bestaande infrastructuur aanpassen voordat alternatieve (lees: nieuwe) wordt aangelegd. De kaders voor samenwerking in de regio (o.a. de regiovisie Midden Limburg en de Hoge Dunk) zijn verder ontwikkeld, het CDA kijkt uit naar het krachtdadig oppakken en betrekken van de betrokken partijen.
Op het gebied van economie en infrastructuur, maar zeker in breder verband met ruimtelijke ordening (algemeen beleid) wil het CDA dat er een breed debat plaats gaat vinden over de demografische ontwikkelingen. De krimp moet concreter op de agenda, om de visie voor het lange termijn bestuur op de juiste uitgangspunten moet zijn vastgesteld.
Programma 5 Volkshuisvesting
Als CDA-fractie zien we dat er veel gedaan wordt aan het ontwikkelen van nieuwe bedrijventerreinen (Kampershoek-Noord, Kempen), en ook aan het revitaliseren van oude (Kanaalzone I, Roermondseweg). Graag zouden we ook zien dat er met de eigenaren van het oude Philipscomplex langs het kanaal gekeken wordt naar een nieuwe invulling van dat grote terrein. Het staat inmiddels al twee jaar leeg, en het ziet er niet naar uit dat er snel wat te gebeuren staat.
Verder zien we graag de nieuwe Woonvisie Weerter kwartier tegemoet die ons in de begrotingsbehandeling beloofd is spoedig tegemoet.
Vanwege de economische crisis is er momenteel veel onzekerheid over de werkgelegenheid en ontbreekt het de consument aan vertrouwen. Er zijn weinig mensen die een andere woning durven te kopen alvorens zekerheid te hebben over de verkoop van hun eigen woning. Tevens zijn de banken veel strenger geworden bij de accepteren van een financiering. Als gevolg hiervan is er een flinke stagnatie ontstaan op de woningmarkt in zowel de nieuwbouw als bestaande bouw en zijn verkopen met meer dan 50 % gedaald. Het CDA is dan ook van mening dat de markt het volgens planning nog te realiseren aantal duurdere en voor verkoop bestemde nieuwbouwappartementen niet aan kan….. Het vergroten van het woningaanbod voor jongeren dient voor het CDA continue extra aandacht in het woningbeleid te krijgen, waarbij we voor de leefbaarheid, onze kerkdorpen zeker niet mogen vergeten.
Programma 6 Cultuur, sport, ontspanning
BOS-impulsprojectplannen zijn wat het CDA betreft zinvol om een kennismaking met sport en de sportstimulering voor kinderen te realiseren. Fijn dat hiervoor subsidiegelden aanwezig waren en deels nog zijn. Het op onderdelen voortzetten van deze projecten binnen de financiële mogelijkheden is een goed zaak en wij onderschrijven dan ook het plan om na te gaan wat gecontinueerd kan worden.
Voor de toekomst van DESM vroegen we vorig jaar ook al aandacht. We constateerden met de andere fracties dat verplaatsing wenselijk is. Aan de wens om DESM in 2010 op de prioriteitenlijst van de begroting te plaatsen kan niet tegemoet gekomen worden. Wij begrijpen dat 2012 tot de mogelijkheden behoort en willen dit – ook voor de vereniging – als harde toezegging laten noteren. Deze vereniging mag niet nog langer in het ongewisse blijven en ook voor de ontwikkeling van Vrouwehof lijkt dit een goede zaak. De subsidieregeling voor investeringen in clubgebouwen van sportverenigingen is door de grote stijging van bouwkosten ontoereikend geworden.
Programma 7 – Maatschappelijke dienstverlening en welzijn Het accommodatiebeleid, het elkaar kunnen ontmoeten in de wijk, is een belangrijk onderwerp.Wij vertrouwen erop dat ook dit speerpunt straks een succes zal blijken.
Met betrekking tot het Samen Zorgen Huis is het haalbaarheidsonderzoek afgerond en subsidie bij VWS aangevraagd. De stichting staat voor een grote uitdaging om het “go fot it” samen mét de partners te verwezenlijken. Als dit project als pilot kan worden uitgevoerd dan kan het woord “gemeenschapszorg” in de praktijk écht betekenis krijgen
Programma 8 Gemeentelijk beheer
Kwaliteit van de leefomgeving is voor het CDA speerpunt. In de beheersvisie binnenstad geeft het college weer dat deze kwaliteit gaat om een samenspel van vele onderwerpen. Graag willen we dit breder trekken dan de binnenstad. Om ons heen kijkend is de kwaliteit van de openbare ruimte goed op orde. De kwaliteit is voor ons gevoel hoog. Kijkend naar recentelijk aangelegde openbare ruimte (Aan de Bron, Barbaraplein) Graag willen we de beheerplannen nogmaals kritisch tegen het licht laten houden. Ook beheer van gebouwen, vervanging van materieel en vervanging van accommodatie-elementen (sportvelden) zijn onderwerp van overleg. Gekeken moet worden naar technische levensduur versus feitelijk levensduur.
Programma 9 Algemene baten en lasten
De financiële positie van de gemeente Weert de komende jaren baart het CDA zorgen. Al jaren lopen we meerjarig tegen grote tekorten aan. Omdat het uitgangspunt van het CDA blijft dat structurele lasten gedekt moeten worden door structurele inkomsten, wil het CDA haar hoop niet vestigen op incidentele meevallers. Het CDA constateert dat de tekorten in 2011 en later nog fors hoger zijn omdat de overschrijding van het prioriteitenbudget niet wordt doorgerekend, naast de vele pm posten die nog niet zijn ingevuld. We hebben afgesproken dat we wachten op de concrete invulling van de door de wethouder aangekondigde forse bezuinigingen. Het CDA is alvast positief over de bezuiniging op de beïnvloedbare kosten, waar met andere woorden “ruime” budgetten worden afgeroomd.