Algemene beschouwing begroting 2011
Namens de CDA fractie willen wij het college van B&W en in het bijzonder wethouder Alssema, portefeuillehouder financiën, bedanken voor het opstellen van de begroting 2011. Samen met de afdeling financiën is een zeer solide begroting opgesteld waarbij wij goed inzicht hebben gekregen in de inkomsten en uitgaven van de gemeente Noordenveld.
Tijdens de speeddate bijeenkomst met ambtenaren van onze gemeente zijn veel van onze vragen op adequate wijze beantwoord. Deze werkwijze zien wij als fractie ook in de komende jaren gehandhaafd.
Onze fractie ziet er op toe dat afspraken die zijn vastgelegd in het Bestuursprogramma in de komende jaren zullen worden uitgevoerd. Het college heeft de taak om, in een periode van bezuinigingen, met een duidelijke visie en onderbouwing te komen ten aanzien van de vraag waarop en waarom er bezuinigd moet worden. En, hoe wij dit op een juiste wijze uitleggen naar onze inwoners.
Dat alles met het belang om het huishoudboekje van onze gemeente gezond te maken en te houden. Het is onze overtuiging dat de gemeentelijke taakuitvoering kan worden georganiseerd zonder buitensporige extra lasten voor onze burgers en ondernemingen. Maar, ook zonder het cement tussen de stenen van onze samenleving weg te snijden, zoals sport, cultuur en welzijn.
Tegelijkertijd worden er vanuit de landelijke overheid steeds meer taken en verantwoordelijkheden op het bordje van de gemeente geschoven, waarbij de vraag gesteld kan worden of het budget hiervoor toereikend is. Dit geeft meer druk op onze gemeentelijke organisatie en dit leidt tot de vraag welke kerntaken er door onze gemeente dient te worden uitgevoerd. Maar, ook wat voor visie wij samen hebben op de gemeente die wij nu willen zijn, maar ook in de komende jaren.
De voor ons liggende programmabegroting 2011 heeft gelukkig niet alleen een zorgelijke toonzetting. Wel wordt gesteld dat de “nabije” toekomst er één is waarin veel zal worden gevraagd van zowel het gemeentelijk bestuur als van de ambtelijke organisatie. Veel ontwikkelingen komen op ons af. Deze zullen ook de burger van de gemeente “raken”. De focus voor de begroting 2011 om de gesubsidieerde instellingen met een korting van 10% te confronteren dwingt ook deze instellingen om keuzes te maken. Dit raakt onze inwoners uiteraard ook.
Uitgangspunten voor de CDA fractie zijn de begroting 2011, de uitgangspunten van het bestuursprogramma, maar soms ook de “waan van de dag”. Blij zijn wij in ieder geval met de volgende zaken.
- Een structurele subsidie voor de kleding- en voedselbank.
- Afschaffen van de onterechte betalingskorting van 2% voor ondernemers.
De weg van geleidelijkheid die gekozen is werpt voor 2011 zijn vruchten af. Vroegtijdig is vorig jaar al begonnen met bezuiniging. Veel zaken worden uitgesmeerd over een periode tot het jaar 2015. Dit resulteert nu in een relatief geruisloze begroting; die ook nog sluitend is!
Zorgpunten:
- Snijden in het WMO budget / Aanpassing WWB bij ISD/ Aanpassen WSW bij Novatec.
- Overzicht in de grondexploitatie. Toezegging van wethouder Dam om dit voor de voorjaarsnota 2011 actueel te maken.
- Kerntakendiscussie /bestuurlijke vernieuwing en een goed communicatie- en participatieplan moeten gaan helpen bij het opstellen van de begroting 2012 en de jaren daarop volgend.
Vragen:
- Ligt wethouder Dam nog steeds op koers om de grondexploitatie nog voor de voorjaarsnota goed in beeld te brengen?
- Wil wethouder Alssema nog voor de voorjaarsnota in beeld gaan brengen in welke mate niet-uitgevoerde bezuinigingen nog wenselijk of mogelijk zijn. Noem het een plan van aanpak of een ABC-lijst ? De CDA fractie dringt aan om meer duidelijkheid te hebben bij de voorjaarsnota 2011. Mede gezien het feit dat de landelijke overheid doorgaat met het doorvoeren van bezuinigingen.
-
Voor het 2e jaar achtereen stelt de CDA fractie het volgende vast:
Wij staan nog steeds voor ingrijpende herstructurering van de overheidsfinanciën. Nooit eerder in haar bestaan heeft de gemeente Noordenveld voor de uitdaging gestaan om dergelijke tekorten om te buigen. Inmiddels is het zeker dat de overheidsfinanciën langdurig uit het lood zijn geslagen.” Drie zinnen uit de begroting 2010. Deze zinnen geven duidelijk aan hoe het ervoor staat. Uit beantwoording van de vraag van de ChristenUnie over de uitkering gemeentefonds blijkt dat wij vanaf 2012 ook niet hoeven te rekenen op enige verbetering. De structurele effecten van de crisis zullen ons nog jaren achtervolgen. Wij kunnen zeggen dat er een periode van magere jaren is aangebroken. Wij zullen de tering naar de nering moeten zetten. Dat is geen eenvoudige opgave. Een opgave die op vele fronten pijn zal gaan doen. Deze pijn zal leiden tot onbegrip en onrust.
Hoewel op dit moment onduidelijk is wat er vanuit de landelijke overheid op de gemeente af gaat komen, weten we 1 ding zeker; namelijk dat nieuwe bezuinigingen op ons af gaan komen.
Vragen:
- Is er noodzaak om voorgenomen investeringen uit te stellen?
- Wordt er de komende jaren uiterst kritisch gekeken naar het aangaan van nieuwe verplichtingen?
- Wordt er in het kader van IGS en Regiovisie binnenkort duidelijk wat wel/niet haalbaar is? En, worden de consequenties hiervan mee genomen in de voorjaarsnota?
- Op welke wijze wordt het maatschappelijk middenveld, maar ook inwoners in deze gemeente actief betrokken bij het maken van keuzes voor de komende jaren?
- Op welke wijze wordt er gecommuniceerd met het maatschappelijk middenveld en de inwoners van de gemeente Noordenveld om uitleg te geven over de noodzaak van bezuinigingen, de te maken keuzes en waarom hiervoor gekozen is?
Om de begroting 2011 en de gevolgen hiervan beheersbaar te houden heeft het college een aantal uitgangspunten vastgelegd. De CDA fractie kan zich in grote lijnen vinden in deze uitgangspunten.
Zoals vastgelegd in het Bestuursprogramma is het zogenoemde K+V-rapport leidend voor onze hernieuwde strategische visie op de gemeentelijke organisatie. Wij zijn van mening dat gemotiveerde druk én het maken van keuzes op de organisatie een positieve invloed heeft op het werken c.q. de werkdruk binnen de organisatie. Betrokken medewerkers binnen de gemeente worden actief betrokken bij dit veranderingsproces en worden uitgedaagd om met goede ideeën te komen.
Vragen:
- In hoeverre zijn de medewerkers voorbereid op en betrokken bij de veranderingen in het gemeentelijk apparaat?
- Op welke wijze worden medewerkers gemotiveerd door zelf met voorstellen te komen om efficiënter te werken en voorstellen te doen voor besparingen binnen het gemeentelijk apparaat?
Overige vragen:
- In de begroting is voor de 2e keer geen rekening gehouden met een bijdrage in het kader van de millenniumdoelen. (€20.000,-). Wat is de reden hiervan?
- In hoeverre vindt het college een bijdrage voor millenniumdoelen (nog) van belang? En in het bijzonder; hoe staat wethouder Huisman hier tegenover? Onderschrijft de wethouder nog steeds de millennium brochure “nieuwe ronde nieuwe kansen”?
- (programma Onderwijs en onder 5.6 Investeringen), De onlangs gedane oproep (raadsvergadering 27 oktober 2010) van Stichting Woningbelangen Veenhuizen klinkt aanvankelijk sympathiek en de ‘moeite van het onderzoeken’ waard. In hoeverre oordeelt het college dat het realistisch én wenselijk is om de aanbesteding van de gymzaal in Veenhuizen (een aantal maanden) aan te houden en te wachten op de uitkomst van een uitgevoerd onderzoek door diezelfde Stichting? Of: staat renovatie van de gymzaal een binnen afzienbare termijn (bijv. < 3-5 jaar?)alsnog realiseren van een MFA Veenhuizen niet in de weg?
- (programma Economische Ontwikkeling), “de verdere ontwikkeling en invulling van de Vrijetijdsboulevard in Roden wordt begeleid.. “(er staan letterlijk 2 puntjes!). Hoe moet die ‘begeleiding’ worden verstaan? Kan in 2011 ook concrete vooruitgang worden verwacht?
- (progr. Sport), het herijken van de Subsidieverordening Welzijn, Cultuur en Sport; verwacht het college daar ook een financieel voordeel te kunnen behalen?
- (programma Cultuur), In hoeverre gaat de bezuiniging op het openbaar bibliotheekwerk (niet) ten koste van de doelstelling “versterken van de slagkracht van de culturele sector”?
- (programma Werk en Inkomen), hoe gaat het college de “intensivering van de inhoudelijke en financiële regie op Novatec” vorm en inhoud gegeven? Is het college eens met onze opvatting dat die ‘intensivering’ al in het eerste kwartaal 2011 zijn beslag zou moeten krijgen?
- (5.6 Investeringen) Is de noodzaak van de extra (met 1 lokaal) uitbreiding van ’t Hoge Holt voldoende aangetoond voor de lange(re) termijn? Gaat het college er dan van uit dat dit type onderwijs onderdeel is van een langjarig leerlingengroei-model? En dat ondanks de nominale afname van leerlingen de komende decennia?